锦城观察

2014年、2015年，成都教育发展指数连续在副省级城市中位居第一，教育均衡指数为0.25，成为全国副省级城市中首个完成全域实现义务教育基本均衡的城市，提前完成国家目标。这一切，与始自2009年成都与教育部共建统筹城乡教育综合改革试验区密不可分——6年间，成都从发展规划、学习建设、教育经费、教师配置、教育质量、评估标准等方面下功夫，形成了城乡教育一体化的成都经验，力争让老百姓平分优质教育这块“蛋糕”，补齐教育资源不均衡的短板。

□本报记者 雷倢 张明海

名校进乡镇

让老百姓家门口就能“上好学”

肖雨馨今年9月就要上中学了。家住金堂县的她，却能跟成都市区的学生一样，享受到成都七中育才学校的优质教育资源。

2012年以来，成都相继出台多项意见，以“名校进县城、托管到乡镇”为路径，推动区域教育联盟，促进教育圈层融合，满足老百姓从“有学上”到“上好学”的需求转变。全市21个区(市)县相继建立“一对一”区域教育联盟关系。

锦江与金堂就是联盟之一。成都七中育才金堂分校校长任刚毅告诉记者，2012年，七中育才中学与成师附小分别在金堂开设分校，与金堂共享锦江的教育资源。

截至目前，成都已有9所名校进县城领办10所学校，7所优质学校跨区域管理7所农村学校。成都教育相关负责人介绍，到2017年，成都市将力争全市接受领办和托管的学校达到50所左右。

在此之前，邛崃市、金堂县等地的学生外地求学的现象突出。在实践名校领办和委托管理模式后，学生开始回流。成都七中育才金堂分校从2012年9月的2个班71名学生，发展到2014年上期的9个班385名学生。

为了确保名校到乡镇后，真正做到优秀资源下沉，而不只有名校的“空壳”，成都市还要求派驻到对方学校的管理干部、骨干教师不低于对方学校教职工总数的5%。同时，接受委托的学校还吸纳当地中青年教师到本校培训。成师附小金堂分校与成师附小就同步举办教师联培活动，共享教育资源。

此外，成都还拨付175.5亿元资金，对教育技术装备、教室环境和运动场等进行标准化改造，让学生从软件到硬件上都能资源共享。

建设加购买

破解学前教育资源紧缺

除了解决城乡教育资源不平衡问题外，学前教育也是成都教育改革的发力点。近两年，成都陆续出台《成都市幼儿园管理办法》《成都市第二期学前教育三年行动计划》等一系列文件，利用建设和购买两个手段，破解公办幼儿园发展难题。

成都市教育局相关负责人表示，成都正在实施“公办幼儿园标准化建设提升工程”，到2016年底，全市将新建、改扩建公办幼儿园450多所。

同时，成都还采取购买服务的方式委托具有资质的学前教育机构承办公立幼儿园。并支持国企与事业单位办园。购买服务不仅仅局限于教育机构承办幼儿园。成都还突破公办幼儿园编制瓶颈，改革公办幼儿园教师编制管理为主的传统人事管理制度，采取政府购买服务的方式配备非编制教师，按照教育部规定的幼儿园教职工配备标准合理设置公办幼儿园教职工岗位。

同时，成都还打破机制，实行“县管校用”，将教师编制归于区县，由区县实行教师的集中调控和统筹管理。

“2016年，全市公益性幼儿园学位覆盖率将达85%以上。”该负责人介绍，2015年，成都幼儿园设计学位46.7万个，适龄幼儿入学难问题基本缓解。

成都教育的改革仍在继续，下一步，将推进帮困助学全覆盖、保障特殊群体平等接受教育等工作。