摇摇车的乐 放在商店前的摇摇车等街头小型游乐设施，因乘坐价格便宜、造型卡通、色彩鲜艳，带给低龄小朋友乐趣，受到不少小朋友的欢迎，图为两个小朋友抢坐一台摇摇车。 本报记者 肖雨杨 摄
摇摇车的忧 因为生产标准缺失，监管空白，摇摇车等小型游乐设施也存在诸多安全隐患。图为小朋友乘坐的摇摇车(椅)悬空晃动幅度较大，有安全隐患。 本报记者 袁婧 摄
记者调查发现，目前市场上摇摇车多为“三无”产品，没有统一生产标准——
□本报记者 袁婧 张庭铭
“爸爸的爸爸叫什么，爸爸的爸爸叫爷爷……”一边播放着童谣，一边摇晃摆动的儿童摇摇车，在城市中随处可见。只要投进一元硬币，小朋友就能乘坐三分钟。由于价格便宜、造型卡通、色彩鲜艳，这种摇摇车受到不少小朋友的欢迎。春节期间，孩子们排队争坐摇摇车的场景更是常见。
2月3日，重庆丰都一名13岁女孩乘坐游乐设施时被甩出座舱最终导致死亡。事故发生后，引发了诸多家长的不安，担心的对象也从游乐设施蔓延到了街边的摇摇车。
近日，有网友在四川在线“天府社区”留言，对街边随处可见的儿童摇摇车表示担忧，并质疑很多摇摇车为“三无”产品，“超市门口的摇摇车是哪个地方生产的?”“如果对孩子造成伤害又该找谁担责呢?”近日，四川日报民情热线记者对此展开了调查。
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可见的隐患
“三无”产品居多 家长担心有安全隐患
2月11日下午，记者来到成都市青羊区苏坡街道，在一条住宅小区密集的道路上，有五家店铺门口总共摆放着十余辆儿童摇摇车。
记者留意到，这些摇摇车只需插上电源，投进硬币即可运行;同时，车身上没有任何乘坐说明或安全警示。十余辆摇摇车只有两辆在外观明显处标明了生产厂家和联系电话，其余摇摇车均没有标明生产厂家、生产日期以及质量合格证等。
“一般家长都会看着娃儿，是不是三无产品有啥关系。”一家杂货店店主说。记者又走访了多家摆放有摇摇车的店铺，老板们基本都表示，买摇摇车只看价格，不会注意有没有生产厂家等标识。
在店主看来再常见不过的摇摇车，却成为家长们担心的来源。“好多摇摇车连个生产厂家都没有，也不清楚质量是否过关。”在采访中，很多家长均表示，因为孩子喜欢，他们都曾带孩子坐过摇摇车，但是也担心“三无”摇摇车，会不会有摇摆幅度过大、漏电等安全隐患。“我感觉满大街的摇摇车，音量太大音质不好，画面鲜艳但很刺眼。”一位石姓妈妈表示，她尤其担心影响孩子的听力和视力，但是一岁多的孩子哭闹着要坐，让她很头疼。
在采访过程中，一位年过五旬的阿姨带着两岁的孙子来到摇摇车前，“每次看到摇摇车，娃娃都要挨个坐个遍。”在小朋友乘坐过程中，阿姨时刻紧盯着孩子，“很多摇摇车连安全带都没有，晃起来幅度又大，娃娃坐上去我连眼睛都不敢眨一下，生怕出啥子事。”
B
背后的隐患
没有统一生产标准 厂家各自摸索生产
让小朋友开心、家长们担心的摇摇车又是从何而来呢?
一家连锁超市的店员说，门口的摇摇车是超市公司统一安放的，“摇摇车跟超市公司合作，但不是每个超市门口都有。”另一家零售店老板告诉记者，自己的摇摇车是在荷花池市场买来的，在网上也能轻易买到。
记者随后在某购物网站上搜索“摇摇车”，发现售卖摇摇车的商家不在少数，价格从四五百元到上千元不等。不同商家都在网站上宣称产品质量过关，有的出示组织机构代码证，有的声称通过“中国国家强制性产品认证”，即3C认证，而有的商家则几乎没有出示任何产品合格证。
记者通过网聊平台联系上了一月销量为354台的摇摇车直营商家。该商家出示了“中国国家强制性产品认证证书”的图片，记者看到认证的产品名称显示为“电容起动异步电动机”，并非摇摇车。该商家一再表示，“摇摇车没有3C认证，3C认证只是其中电机部分的”。
在成都荷花池市场，多位商家也表示，只有摇摇车的电机可以保修一年。一位操外地口音的商家甚至表示，他们可以从浙江的不同工厂订购塑料外壳和电机，然后自行组装。
据摇摇车生产商重庆智酷游乐公司的负责人潘先生介绍，目前只有摇摇车的电机是有国家认证的，而摇摇车本身没有国家认证标准，也没有统一生产标准，一般摇摇车的厂家都是自己生产自己的，是否安装电子显示屏、安全带，都由厂家自行把握，只要最后可以运转就行。同时，潘先生还表示，摆设摇摇车摊点并不需要到工商等部门办理任何许可证件，“摆在路上，除了城管可能要管以外，其他都没人管”。
这一说法，也得到了某购物网站多位商家的证实。更有商家明确表示，一旦摇摇车出现任何安全事故，他们概不负责。
C
深层的隐患
监管存空白 摇摇车竟是“三不管”?
没有统一生产标准，安全无法得到充分保障。满大街的摇摇车等小型儿童游乐设施，到底该由谁监管?
记者从工商部门获悉，如果在超市或者药店门口摆放儿童摇摇车，严格意义上属于超范围经营。但一般情况下，对社会危害性不大，轻微违法行为，都是以行政指导、教育整改为主。如果将儿童摇摇车归类为游乐设施的话，根据《企业登记前置许可目录》则由质监部门监管。
然而，省质监局工作人员介绍，根据《特种设备安全监察条例》规定，摇摇车高度不到2米，运行速度不超过每秒2米，不是大型游乐设施，不属于质监部门监管。那么，不是特种设备的摇摇车究竟属于电子玩具，还是儿童游乐设施?目前尚无定论，所以对其监管也存在着界限模糊的问题。
实际上，摇摇车伤人的案例并非没有。记者查询媒体报道发现，近年来，国内发生过多起摇摇车事故。
那么儿童乘坐摇摇车受伤后又该如何维权呢?四川高扬律师事务所陈龙吟律师认为，一旦因摇摇车出现问题而导致意外事故，受害人可以通过法律程序向经营单位或个人追究责任。对商家来讲，只要从摇摇车的经营中获利，就应承担相应法律赔偿责任。同时，如果证明产品质量本身存在问题，那么除了经营商家，还可以向生产厂家要求赔偿。
针对这一问题，西南政法大学法学博士蔡斐建议，国家标准化管理委员会或地方安全生产部门可制定相关的产品标准。“如果没有标准，一旦出现安全事故，消费者维权是一件很困难的事情。”但蔡斐认为，虽然每个产品都设立行业准入标准，可能会阻碍产品的市场培育，但一些涉及人身安全的产品，建议还是要明确设定产品质量和安全标准，或者设立后置程序，强制规定儿童设施经营者，必须负责检查和维护设备的安全。
相关链接
近年部分摇摇车事故
◎2013年3月3日，一位年轻妇女带着7岁的女孩在贵州都匀市西山公园一个游乐场玩摇摇车，小女孩的头部不慎被卡在摇摇车轮轴和联动的吊臂之间，当场身亡。
◎2013年9月15日，福建泉州8岁男童小华，在超市门口玩摇摇车时，被车身和底座夹住胸背部，不幸身亡。
◎2014年9月，长沙一3岁男孩独自乘坐摇摇车时，将手指伸到了轮子和叶子板之间，导致右手3根手指被夹，其中一根手指粉碎性骨折。
◎2015年7月31日，贵州安顺天瑞国际小区一男孩手指被卡在摇摇车内，消防官兵立即赶往现场救援，小男孩最终被成功救出。
编后
愿笑声背后不再有隐忧
□仁予
在给孩子们带来欢笑声的摇摇车背后，无疑存在着诸多质量和安全隐患：“三无”产品多、质量参差不齐、超范围经营等，而其中最大的隐忧，莫过于相关产品标准和法规的缺失。
根据相关规定，摇摇车并不符合特种设备的相关标准要求，同时是否属于电子玩具也无定论，尚无法在监管产品目录中为其“对号入座”。产品标准的缺失,致使相关监管部门无法对其采取有效的监管措施和进行质量检验。
虽然标准制定确实存在一个时机问题，如果在产业尚处于起步阶段就进行标准规范的话，将限制产品的整体发展和创新，但产品标准也应尽快跟上产业发展步伐，担当起产品裁判的角色。就当前摇摇车行业来说，解决产品标准缺失已经成为一个迫在眉睫的现实问题，如果任由产品标准缺失，不仅影响行业形象，阻碍行业长远健康发展，对消费者权益也是一种伤害。
因此，建议国家相关部门尽快制定和出台专门针对摇摇车等小型娱乐设施的相关标准，进一步明确各监管部门的职能职责，使有关职能部门在执法过程中有法可依、有章可循。
