□本报记者 蒋君芳 张明海

　　到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市

　　到2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市

　　到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市

　　2月27日，《成都市城市总体规划（2016-2035年）》提交成都两会审议。在最新一轮的城市总体规划中，成都锁定未来“三步走”战略目标——到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市；到2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

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　　“四定原则”实现精明增长

　　根据新一轮城市总体规划，成都将坚持四定原则，科学配置要素，实现城市精明增长。

　　坚持以底定城，以建设公园城市为目标，锚固绿色空间底限。全域划定三区三线，其中三区指生态空间、城镇空间、农业空间，分别占市域面积的41%、22%和37%；三线指生态保护红线、城市开发边界、永久基本农田保护线，分别占市域面积的8.4%、18%和30%。规划城乡建设用地总规模2847平方公里，在2020年国土规划规模基础上零增长。

　　坚持以水定人，确定城市人口规模上限。从需求端预测，成都2035年人口规模为2400万至2600万人；从供给端预测，即以资源承载能力对发展规模的约束考虑，成都2035年可承载2300万人。因此规划确定，至2035年，成都市常住人口规模控制在2300万。

　　坚持以能定业，以能源资源的供给约束和节能减排为前提，确定产业发展的负面清单。

　　坚持以气定形，根据大气环境特征，优化空间形态，改善通风环境。中心城区延续扇叶组团式布局，东部城市新区呈带状组团式布局，全域构建“8+26”的两级通风廊道，并严格管控通风廊道边界，强化廊道地区用地、产业和建筑管控。

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　　生态投资是政府最优质资产

　　按照“生态投资是政府最优质资产”的理念，成都将大力实施生态保护和建设，以天府绿道串联生态区、公园、小游园、微绿地，构建五级绿化体系，建设公园城市。

　　高标准打造天府绿道。建设展现天府文化、体现国际水准的天府绿道，描绘绿满蓉城、花重锦官、水润天府的蜀川画卷。加快实施全域“一轴两山三环七带”区域级绿道。以区域级绿道为骨架，城市级绿道和社区级绿道相互衔接，形成串联城乡的公共开敞空间、丰富居民健康绿色活动的天府绿道体系。规划区域级绿道 1920 公里、城区级绿道5380公里、社区级绿道9630公里，总计16930公里，是目前全国规划最长的绿道系统，也是城市优质生态资产。

　　增加城市公园、小游园和微绿地。加快建设城市公园，其中中心城区和东部城市新区规划建设102座城市公园。因地制宜建设3000平方米以下的小游园，见缝插绿设置微绿地。“300米见绿，500米见园”，做到“推窗见田、开门见绿”，实现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景。

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　　以天府文化提升城市软实力

　　新一轮城市总体规划提出，成都将构建系统完善的历史文化遗产保护体系，全面保护世界文化遗产、历史文化名镇（村）、历史文化街区等11个类别的历史文化资源。重点保护成都历史城区，扩大成都历史城区范围，将历史城区范围由13.6平方公里扩大到24.66平方公里；增加历史文化街区及风貌区的数量和范围，历史文化街区和风貌区占历史城区的面积比例由 7.2%增加到28.98%。

　　与此同时，发展天府文化，提升文化软实力，成都将深入挖掘“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化内涵。打造“双核两带十九片”文化创意集群和200条文创特色街区，建设国际性文创产业生态圈。

　　成都将把天府锦城建设成为体现“老成都、蜀都味、国际范”的天府文化传承展示区、文商旅融合发展创新区和老城中优转型示范区，定位为成都千年立城的历史文化源点、彰显“老成都、蜀都味、国际范”的核心区域、践行“城市双修”理念的优化转型典范。