近些年，“时间银行”越来越多地出现在大众视野中。

这并非一项突发奇想的创新。事实上，针对互助养老，“时间银行”是在全球范围内兴起的一种新模式。在国内各城市，这一探索正呈现“遍地开花”之势。

所谓“时间银行”，是指志愿者为高龄、独居或者特别需要人群提供志愿服务，将提供志愿服务的时间进行储蓄，待自己年老需要帮助的时候，从“时间银行”支取时间兑换服务的一种新型养老模式。

如今，“时间银行”已逐步成为应对人口老龄化，倡导互助养老的一种共识。

民政部在2018年就明确将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，多地开始试水，成都是其中一个。

今年起，成都启动实施幸福美好生活十大工程，在“全龄友好包容社会营建工程”之中，成都明确提出：“推广‘时间银行’互助养老模式”。

概念听上去简单，模式探索起来却不易。最大的痛点是，“时间”怎么存、怎么取？怎么保证存储数十年后，依旧“可持续”？这几乎是摆在所有城市探索途中的难题。

成都开展了多个试点，摸索路径。而破解时间银行“可持续”的难题，有试点给出的解题思路，是设计一个“真银行”，在里面，时间被量化成为了一套可流通、可储蓄的“真货币”。

【试水】

重新设计一套全新的“时间币”

在更多已有模式中，志愿者为老年人进行服务，赚取的“货币”，单位是“时长”。也就是说，志愿者为老人服务1小时，那么自己的“时间银行”账户，就进账1小时。到志愿者本人老了需要服务时，用账户中的时间换取同等时间的服务。

但这样的模式显然过于理想化。在成都市郫都区的试点中，他们设计了一套全新的“时间币”。

在郫都区郫筒街道书院社区，“时间银行”已经上线运行数月，并逐渐在整个郫筒街道推行。书院社区党委书记张雪向红星新闻记者展示了一个名为“安心养老”的APP平台，这是由建设银行打造的线上平台。社区内，老人们可以在上面注册成为时间银行用户，提供服务者则可以注册成为时间银行志愿者。

平台中的服务项目包含居家上门、生活照料、精神慰藉等六大类共计48个项目。比如修剪指甲、上门做餐、洗头、按摩、读书读报、外出散步、甚至电子产品操作引导等等。每个项目标注了相应的“价格”,“价格”不是人民币，而是“时间币”。

陪同聊天，15个时间币/小时；上门做餐，20个时间币/小时；洗头，15个时间币/小时；修剪指甲，5个时间币/小时……

“老年用户可以选择清单中的项目进行需求发布。”张雪说，用户发布需求后，平台志愿者进行接单。在这场实践中，“时间币”的单位并非“时长”。

“‘服务一小时，获得一小时’，这样的逻辑有一定的局限。”张雪说，不同的服务专业性不同、难度不同、质量不同，无法简单用时长量化。所以，郫都区在试点中对清单中的各项服务进行了量化，不同项目“价值”不同。

但作为“货币”的时间币，只能在服务项目中进行使用，无法换取商品或其他。这就保证了“时间币”专用于志愿服务的流通范围。

【创新】

不是概念，是“真银行”！时间币可以流通

“赵XX在2021年7月21日完成了服务需求，打扫卫生，预计获得2个时间币……”。在“安心养老”APP界面上，实时滚动着“时间银行”的动态订单。

有需求，可交易，但这还不够。需要有专门的机构、制度，对“货币”进行发行、监管、流通管理。

这也是郫都区试点中最大的创新——市场参与。准确来说，是“政府引导，机构运作，社会参与”。郫都区养老服务指导中心主任李长根告诉记者，整个“时间银行”的项目运行过程中，政府部门主要起到的作用是整合资源、引导宣传和监督。

对“时间银行”进行专业运管的机构，是专业的社会组织。目前，由成都市大同社会工作服务中心承担运营。“他们不是承担志愿者的角色，而是负责系统的运行管理，保障服务的专业性。”例如，吸纳专业的志愿者服务团队、精准匹配需求与服务对象等等。

而社会参与，则吸纳了多元化的市场机构参与。

李长根介绍，郫都区设立了时间银行志愿服务基金，并成立了基金理事会。理事会的会员单位，就包含银行、企业、各类市场化机构。

多元市场主体的加入，目的是“造血”，让时间币真正流动起来。

举个例子，前期，时间银行志愿服务基金，通过中国建设银行“安心养老”平台向辖区内空巢独居、高龄失能等特殊老年人发放原始“时间币”，存入“时间银行”个人账户。但后续用户若想获得更多的时间币，也可以通过在会员商家购物、消费等获取。

“比如你在会员商家买了一瓶水，那么消费金额会有一定额度进入时间银行志愿服务基金池，同时，消费者会获取相应时间币。”这就完成了“造血”，让基金池不断有“水”注入。在这套制度中，时间币被赋予真正的价值，“1时间币等于0.3元人民币”。但这不意味着用户可以拿时间币换钱。时间币只能用于消费清单中的服务项目。

“只有在退出机制下，志愿者可以用时间币兑换现金。”李长根说，时间币储蓄有上限，每人最多不能超过9000个币。当志愿者确认退出“时间银行”系统时，储蓄的时间币可以由基金会兑换成钱发放，但退出后再不能重新参与“时间银行”，未来也无法享受“时间银行”的助老服务。

【挑战】

痛点是“可持续”，要解决三四十年后的问题

事实上，在大多数已有的“时间银行”探索中，政府部门的财政支持，是“时间银行”运行的主要支撑。

“如果只依赖于政府投入，那么时间银行很难做到发展运行的可持续。”李长根告诉记者，这也是“时间银行”长期以来最大的痛点，“谁来保证30年、40年后，这个项目还在运行、我账户里的时间币还能使用呢？”

也就是说，“时间银行”要建立信任感，终究要解决谁来背书的问题。

这也正是郫都区“时间银行”要引入市场力量撬动运转的原因。用时间银行志愿服务基金，来为时间银行背书。有了多方市场力量参与后，一来时间币能够处于活跃流通状态，二来，基金池不依赖于政府持续投入，实现自我造血。到了三四十年后，基金池里的资金仍在，仍旧能够让服务运转下去。

“我们还鼓励年轻志愿者可以将赚取的时间币赠与老人，比如赠与父母、亲人，或者社区高龄老人。”李长根说，这样一来，也能够促进时间币的再分配。

事实上，引入市场力量，通过社会参与，实现时间银行的长远运行发展，这样的探索无论在国内还是国外，可参考的范例都不多。

但北京大学人口研究所“时间银行”课题组的调研结果表明，国内时间银行的实践中，对“时间银行”概念界定模糊、混淆，公众认可度不高，以及对该机制缺乏信任等，是当前的突出问题。

各地的探索路径，越来越开始聚焦于解决这些“痛点”。比如南京为时间银行引入区块链技术，目的也是为未来若干年后的时间兑换做保障。

而成都的探索，也正是在直击“痛点”的根源问题。

华东师范大学经济与管理学部副教授陈体标认为，因慈善基金去向清晰、可追溯，服务时间在体系中永远流转，慈善基金使用效率更高、承兑风险可控等因素，基金制“时间银行”与纯粹志愿服务相比，更具优势。当然，如何更好地对“时间银行”的理论和实践进行创新，尚需进一步探索努力。

正如李长根所说，未来要探索解决的问题还有很多。比如，在更大范围内“通存通兑”的问题，志愿服务更加专业化的问题等等。但毫无疑问的是，路越走越宽，更专业、更精细的实践已经铺展开来。

红星新闻记者 王垚