公安拘留嫖客是否要通知家属曾引起广泛争议，近日，有署名为“行政法教授”的网友在新浪论坛中发帖称，公安对拘留嫖客采取“一般不通知家属”的做法涉嫌行政不作为，而且给腐败留下空间。专家称，根据《治安管理处罚法》，拘留嫖客必须通知家属，否则违法。昨日，成都市公安局宣传处一工作人员表示，暂不愿就此事接受媒体采访。
网友：不通知家属违法
近日，署名为“行政法教授”的网友在新浪论坛发帖称，他在一次同学聚会上，听一个公安同学讲，目前拘留嫖客的政策是“一般不通知家属”。
“拘留后通知家属是公安的义务，公安机关擅自决定不通知是行政不作为。”该网友说，根据今年3月1日实施的《治安管理处罚法》规定，公安机关抓到嫖客后，可以处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，也可处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在这些处罚中，只要拘留，就必须及时通知嫖客家属。公安拘留嫖客不通知家属，构成行政不作为，是违法的，而且还给腐败留下空间。
该网友认为，本来一拘留就都应该通知家属的，但后来“通知家属”被媒体简单处理为“通知老婆”，这引发了广泛争议。争议的核心是，通知了家属，可能会损害个人隐私，破坏家庭关系。所以，有些公安机关据此不通知家属。“在不通知前加上一个‘一般’巧妙地将义务变成了权利。”该网友说，“一般不通知”又不是绝对不通知，是否通知家属，权力还是掌握在公安机关手中。对嫖客来讲，通知家属可能让他身败名裂，妻离子散，意义非同一般。如果个别警察将此滥用威胁嫖客，将给腐败留下巨大的空间。而《治安管理处罚法》是由全国人大常委会通过的法律，其解释权归全国人大常委会，各地公安机关都只是它的执行机关。如果公安局没经授权就擅自歪曲解释法律，免除自己义务已经涉嫌越权了。
专家：通知家属是法律义务
“通知家属是一项法定义务。”四川大学法学院行政法副教授谢维雁称，根据我国《治安管理处罚法》，处以行政拘留的，公安机关必须通知被拘留人的家属。通知家属是公安机关的法定义务，是必须执行的，否则就是行政不作为。“如果公安机关拘留嫖客而不通知其家属，嫖客可向法院提起行政诉讼，要求确认行政处罚程序违法。”
“无论如何，行政机关都不能以情理来和法律相抗衡。”谢维雁说，法治社会的一个基本理念就是依法行政，行政机关必须严格执行法律。网上所提到的通知家属不利于保护隐私，可能导致嫖客家庭反目等都是情理层面的事情，和法律义务是两个概念，虽然具有合理性，但法律没有修改之前，公安机关必须依法办事。况且，这些问题在技术上稍微处理一下，比如通知哪位家属由嫖客指定等就可解决。
昨日，记者来到成都市公安局，该局宣传处一陈姓工作人员告诉记者，他们暂时不愿接受媒体采访。记者问及个中原因，该工作人员称，不太清楚，反正不能接受记者采访。 |
