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国家课题的四川答卷--芦山强烈地震灾后重建三周年纪实

http://www.scol.com.cn  (2016-07-20 05:46:36)  来源:四川日报  
编辑:顾强记者:王飞  

7月2日,本报记者乘坐直升机从空中航拍重建后的芦山县新貌。 本报记者 何海洋 摄
 

□本报记者 王飞 游飞 陈碧红

恩格斯说,“没有哪一次巨大的历史灾难,不是以历史的进步为补偿的。”

战胜灾难、跨越发展是最好的“补偿”。在7.0级强烈地震“突袭”芦山三个月后,2013年7月20日,四川省委、省政府带领灾区群众开始重建幸福美丽新家园的艰辛跋涉。

“三年基本完成”,以习近平同志为总书记的党中央为灾后恢复重建确立了时间表,并将重建工作的“指挥棒”交给四川,要求探索“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建新路。这是我国重大自然灾害恢复重建由中央直接安排部署转向地方负责制的重大转变与创新。

国家课题,四川使命,灾后重建“国家实验”的四川答卷用智慧与担当书写。

从城乡住房到医院学校,从产业园区到植被河流,在一千个日日夜夜中,灾区干部群众踊跃投身重建战场,攻坚克难,砥砺奋进。

截至今年6月底,由地方承担的2419个项目完工2382个、完工率达到98.47%,完成投资781.99亿元、投资完成率达到98.76%,基本完成三年灾后重建目标,“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景逐步成为美好现实。

灾区浴火重生,四川不辱使命。

科学谋划——

重建机制有序高效

2013年4月20日8时02分,突如其来的7.0级强烈地震袭击雅安市和毗邻的成都邛崃市等地,震中位于芦山县龙门乡。

继“5·12”汶川特大地震后,四川再遭自然灾难侵袭,山河破碎的芦山地震灾区,牵动全国。

震后第一时间,党中央、国务院作出了“把抢救生命作为首要任务,千方百计救援受灾群众”的重要指示,提出“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的科学重建要求。震后76天,国务院及时出台《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》。

“资金约束规划,规划引领重建。”国家发展改革委西部开发司司长田锦尘说,芦山重建在确定灾害损失、重建范围目标和资金规模的基础上,按照权责对等的原则,建立了中央指导、地方负责的体制。

中央统筹指导为重建工作打下了坚实基础、提供了有力支持,地方负责制让四川接过重建“指挥棒”和包干管理使用460亿元中央重建资金,也使四川在推进重建中更具自力更生的主动性和因地制宜的针对性。

肩负使命,全力推进灾后重建,四川成立由省委书记王东明任主任的“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建委员会。省委十届三次全会通过《关于推进芦山地震灾区科学重建跨越发展加快建设幸福美丽新家园的决定》,明确重建“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”。

砥砺奋进,灾后重建科学化、制度化同步推进。四川构建起架构合理、统一高效的组织指挥体系,责任明晰、科学有序的工作推进体系,衔接配套、务实管用的法规政策体系,多方支援、精准帮扶的对口援建体系,内外联动、协同配合的力量统筹体系,群众主体、民主管理的基层治理体系,严格缜密、公开透明的监督监管体系,建管一体、软硬并重的项目运营体系,系统周密、严谨有效的考核督查体系,组织动员、保障有力的党建工作体系……一趟趟调查研究,一次次重要会议,一项项重点工作的挂图作战,把灾后重建的时间表、路线图、任务书压得更紧更实。

省委、省政府及时审定下发11个专项规划,细化制定34条财税、金融具体政策,先后三轮出台17项救助帮扶政策,安排100亿元重建资金,确定7个对口援建市和9个相关省直部门对雅安重建工作进行具体帮助和指导。

雅安市委、市政府将重建作为中心工作来抓,全市上下形成“重建是机遇、产业是希望、民生是归宿、生态是优势、作风是保障”的共识,按照实施“后发追赶”的总体构想,一切围绕重建、一切服务重建。“把握重建时序,我们将3年重建期目标任务‘化整为零’,分年度和重要时间节点分解细化出8000余条具体工作,确保重建目标任务顺利推进、完成。”雅安市重建办综合协调办主任曾伟说,“全市以项目开工建设为突破口,以重要时间节点倒逼项目组织实施,迅速开创了灾后恢复重建的新局面。”

国之重托,民之所盼。四川在探索重建新路的实践中,迈出了攻坚克难、后发追赶的步伐。

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