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[治国理政新实践•四川篇]解读大规模绿化全川:筑牢长江上游生态屏障

http://www.scol.com.cn  (2016-10-18 07:41:57)  来源:四川日报  
编辑:王了王成栋  

  解读

  10月9日,省政府召开全省大规模绿化全川电视电话会议,部署全省大规模国土绿化工作。同一天,省政府办公厅下发《大规模绿化全川行动方案》(简称《方案》),细化相关指标和细则。

  如今,秋季造林在即,大规模绿化全川各项措施如何落实到位?

  缩小四川与全国的差距

  问:《方案》里有两个指标,“目标到2020年,全省城市建成区人均公园绿地面积达14平方米,全省森林覆盖率达到40%”。四川现状怎样?这个目标代表着什么?

  答:2015年,四川城市建成区绿地率33.71%,人均公园绿地面积11.38平方米。这两项指标都是比全国平均水平低的。但四川的森林覆盖率超过全国平均水平14个百分点,不过我们还有森林质量不高、管护不足等问题。

  之所以这次把这两个指标着重提出来,是想让城乡居民的生态获得感更强。

  换句话说,这两个目标就是要缩小四川与全国的差距,缩小四川省内的城乡差距。

  在《方案》印发之前,省绿委办有过规划,在全省打造成都平原区(成都、德阳、绵阳、乐山、眉山)、秦巴山系(广元、巴中、达州)、川南(宜宾、泸州、内江、自贡)及成渝经济带(资阳、遂宁、南充、广安)四大森林城市群,让森林进城;打造森林小镇等,让公园下乡。

  “十三五”湿地面积不变

  问:《方案》中提出,未来五年,我省要保护修复湿地2500万亩,这意味着“十三五”期间,四川的湿地面积是保持不变的。

  答:保持不变是因为,湿地本身的脆弱性和保护现状所决定的。我们都知道,四川的湿地主要分布于川西北高原等地区,伴随着人类活动加剧、气候变暖,这一区域的湿地退化趋势还没有根本的改变。

  2014年,全省第二次湿地调查显示,与七年前的第一次湿地调查相比,四川大于1500亩的湿地斑块减少了9267亩,全省68%的湿地呈萎缩退化状态。所以,先保护、后修复,这是我们的主要思路。

  不只是长江四川段的干流造林

  问:绿化全川的九大行动中,有一项是长江廊道造林行动。为什么要单独列一项?答:我们实施大规模绿化全川行动,最根本的目的还是筑牢长江上游生态屏障。这也是响应中央对于长江流域实施大保护的具体措施之一。

  需要强调的是,长江廊道造林不只是在长江四川段的干流造林,它还包括支流的金沙江、雅砻江、沱江等。

  我们规划的是,长江廊道沿线以基干防护林为主,但也不会忽视经济效益。长江廊道长度将达到两万公里,沿途也有不少贫困地区。造林过程中和造林之后,他们的收入如何提高?那就是靠造林的树种选择和造林后产业规划。

  考虑到基干防护林的公益性质,全省各级林业部门会主动与旅游等部门对接,争取把防护林打造成景观林和“摇钱树”,成为当地旅游等产业的助推器。

  三招“去行政化”“改革”

  问:大规模绿化全川是不限制经济林和公益林比例的。此外还有其他的红利吗?

  答:本次大规模绿化全川,主要的红利“去行政化”和“改革”。

  具体而言,就是三招:不搞行政命令和形象工程,严禁一夜成林、突击造林;充分发挥市场和民间力量的作用;打破行政区划藩篱和城乡二元结构,协同作战。“十二五”期间,全省非公有制造林(民间和市场造林)占比超过八成。若按林种划分,用材林和经济林(非公益造林)占比接近九成。这个数据已经很惊艳了,如果我们继续深化集体林权改革、推行经济林木(果)权证等,让造林主体从造林中受益、从后期的管护中受益,我们的任务是可以完成的。

  本报记者 王成栋

  原标题:筑牢长江上游生态屏障——省林业厅相关负责人解读大规模绿化全川

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