焦点
今年“项目年”，宜宾共有66个项目列入全省700个重点项目，9个项目列入全省100个重点推进项目。除了重大项目，民生保障、扶贫开发、城乡建设等方面的用地需求同样迫切。
按照往年惯例，今年宜宾新增建设用地年度计划为15000亩，但实际用地量约为20000亩—25000亩，“一条宜(宾)昭(通)高速就要用掉13000亩，我们还有70多个重点项目，缺口为5000亩—10000亩。”宜宾市国土资源局副局长廖勇有些无奈。
宜宾的用地矛盾是全省的一个缩影，面对发展与民生“抢”地、项目与项目“争”地的难题，如何让有限的土地资源最大限度释放能量，宜宾在探路。
□本报记者 寇敏芳
拆旧换新做文章
去产能盘活老工业区土地，增减挂钩腾出农村建设用地指标
项目年保用地，首先要解决“土地从哪来”的问题。
宜宾做足了增量，但矛盾依然突出。“只有精打细算，做好存量文章。”廖勇介绍，宜宾抓住土地利用总体规划调整完善的契机，统筹安排好生产、生活、生态用地空间，优化产业用地结构和城乡用地结构。
首先通过去产能，积极盘活长江右岸的临港沿江老工业区。3月14日，记者来到原宜宾发电厂，过去的厂房已成平地。这片老工业区临江绵延，占地面积约3478亩，占据了好口岸，却并没有带来高收益。
“这些企业正在搬迁。”廖勇介绍，宜宾强化了产业项目亩均投入与产出监管，推进低效用地再开发，引导产能过剩行业和“僵尸企业”用地退出、转产和兼并重组。沿江老工业区将整体“退城入园”，入驻工业园区后，科学严谨确定企业用地规模，防止宽打窄用、浪费土地，而沿江的3000多亩“风水宝地”也被释放出来，今后将打造成为商业观光一体的城市景观区。
拆旧换新，宜宾还将目光投向农村，通过增减挂钩项目，腾出农村的建设用地指标用于城镇建设，不占用土地利用年度计划。今年，全市将继续实施29个在建挂钩试点项目，实施完成后可获得挂钩周转指标12700亩，同时，今年将新增4个项目，预计完工后可获得挂钩周转指标1615.77亩。
在江安县，增减挂钩项目正改变着城乡面貌。2015年以来，江安县先后实施了两个增减挂钩项目，其中“南北二乡”项目去年底验收，共节余建设用地指标784亩，“江安正在打造文化旅游城市，这部分指标将用于沿江城市景观和商业项目的打造。”江安县国土资源局局长王洪刚说。
江安县怡乐镇麻衣村是另外一个增减挂钩项目点，预计年底将验收。如今的麻衣村，分散的宅基地被整齐的新村代替，预计将节约70余亩建设用地指标，“将同样用于沿江景观的打造。”王洪刚补充道。
