□沈祖一 本报记者 林凌

　　“5个村（社区）班子配备不齐要补配，21个村（社区）党组织书记能力素质不胜任要调整，6个村（社区）财务管理混乱要整改……”在村（社区）换届前，泸州市合江县精准摸排软弱涣散村（社区）党组织，梳理4大类问题，实行一村一策集中整顿。

　　补短板、抓后进，夯实发展之基。在村（社区）党组织换届过程中，我省坚持问题导向，把整顿软弱涣散党组织作为换届“先手棋”，鲜明提出“先整顿、后换届”工作要求，早谋划、早安排、早部署，倒排确定4415个软弱涣散党组织，确保换届之前全部整顿到位，为成功换届打好“提前量”。

　　鲜明整顿导向 全覆盖精准排查

　　“先整顿、后换届”，在去年11月召开的全省村（社区）“两委”换届工作会上，省委明确要求。根据安排，要在换届前对所有村、社区开展一次全面调查摸底，集中开展软弱涣散党组织整顿，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要先把问题理清楚、把矛盾化解掉；对选情复杂、宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要先行整治、依法严查；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决。

　　紧盯“整顿不到位不换届”目标，各地把整顿软弱涣散党组织工作摆在首位，坚持一个支部一个支部地分析，一类问题一类问题地研究，确保情况明、问题清、定得准。

　　为划出清晰的衡量“标尺”，省委组织部明确党组织书记不胜任、班子不团结等11条评判标准，并督促指导市县乡党委具体细化评判标准。同时，市县乡三级抽调4.3万人，组成调研组1.1万个，对5.28万余个村（社区）党组织进行全覆盖调查摸底，分析掌握班子运行、干部储备、村情选情等情况，逐村（社区）提出班子调整优化意见。

　　逐村分析研判后，结合2015年年度考核结果、日常表现及党员群众满意度等情况，乡镇党委梳理突出问题报上级党委组织部审核把关。

　　盯紧突出问题 “四个一批”抓实整顿

　　软弱涣散基层党组织到底该如何整顿？派驻工作组整顿一批、后进书记调整一批、领导挂点联系一批、结对共建帮扶一批，重心下移、聚焦问题，“四个一批”被提了出来。

　　全省抽调精干力量组成工作组4677个，对矛盾突出、情况复杂、问题较多的村（社区）蹲点开展集中整顿。雅安市芦山县从县乡机关选派24名优秀党员干部驻村蹲点，脱产帮助抓好整顿工作，不完成任务干部不撤离。

　　坚决杜绝“不合格书记”“蒙混过关”，各地制定不胜任不称职党组织书记调整办法，加大调整撤换力度。以巴中为例，该市明确规定，凡是任期述职测评结果为“不称职”或党员群众满意度低于50%的村（社区）党组织书记，必须坚决进行调整撤换。在换届前，全省397名不胜任不称职党组织书记被调整。

　　“凡整顿不彻底、成效不明显的，年度考核一律不得评优。”绵阳市三台县将定点整顿成效纳入乡镇领导班子成员实绩考核重要内容。根据要求，全省市县党委建立领导“包保责任制”，对问题村、重点村实行联片定点指导，不转化不撤离。

　　领导挂点联系、结对共建帮扶。围绕补齐发展短板，市县组织机关、企事业单位结对帮扶基础条件较差、发展办法不多、发展资源不足村（社区），集聚资源优势抓好整顿。在达州，全市500余家机关、企事业单位结对帮扶254个软弱涣散党组织，提供帮扶项目330余个、帮扶资金7800余万元。

　　强化保障措施 巩固提升整顿成效

　　16个整顿成效不明显的，实行县级领导、县级部门、工作组定点指导重新整顿——南充组建9个督查组，对全市266个软弱涣散村（社区）党组织整顿情况进行督导评估。

　　扎实开展“回头看”和“回炉记”，实现整顿成效长效化。各地总结经验，争取整顿一个、巩固一个、提升一个。

　　省委明确要求将软弱涣散党组织整顿工作纳入市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核重要内容；各地对照目标任务，将整顿软弱涣散党组织作为年度党建工作重点内容，纳入责任清单，层层督促指导抓好落实。

　　在换届全面启动后，市县逐级对整顿工作开展“回头看”，定期督查、调度分析已完成整顿的党组织工作现状，梳理问题清单，建立“补课”台账，明确整改时限、整改责任，责令限期整改。

　　靡不有初，鲜克有终。补短板、抓后进既是换届之需，更是基层党组织建设的长远之举。在这次集中整顿工作护航下，全省5.28万个村（社区）党组织换届圆满收官。基层普遍反映，这次换届是历次换届中要求最严、组织最好、风气最正、质量最高的一次。