图为仪陇县海事人员巡查柏杨湖燕子岩游船。 南充市航务管理局供图

　　我省水上交通安全监管面临“点多、线长、面广”困境，如何防控？

　　聚焦

　　“我们又来了！”6月21日，南充市仪陇县杨柳镇柏杨湖燕子岩码头上，县地方海事处副处长张荣一来，就和旅游客船船主打起了招呼。一月一次的日常巡查，已让检查者、受检者成为了熟人。

　　这是仪陇县的2号网络风险源。今年，我省全面推广风险源管控，有海事部门的市州都有着一张无形的网，“网”住当地的水上交通安全风险源。

　　□本报记者 王眉灵

　　辨识风险源分为四级记录在库

　　四川通航里程超过1.1万公里，客渡船有4000多艘，渡口上千个，数量多且分散，水上交通安全监管面临“点多、线长、面广”的困境。与此同时，全省渡口渡运量大，年均渡运量达3177万人次，平均每个渡口达80人次/天，这还不包含旅游客船的送客量。

　　如何监管？以南充为例，南充市航务局监督长马武杰介绍，“我们有一个数据库，这个库里记录着全市所有风险源的具体情况。”

　　风险源是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失等发生的人或事件，而在航务海事部门，风险源就是具体的渡口码头水域、危险品作业水域、集装箱作业水域、水工作业水域、通航密度较大水域等。省航务局给出了风险源的辨识标准，由各市州根据实际情况确定风险源以及风险源等级后，记录在库。目前，南充市已录入风险源2100多个。影响比较大的风险源，则进入省级数据库，目前已有2600多个。风险源按照危险性程度，统一分为红、橙、黄、蓝四个等级。

　　“风险源并不是简单的记录载入，每个都有对应的防控方案。”马武杰介绍，每个风险源都结合其环境，从船舶、船员、管理、环境四个方面出发，经可行性、有效性、完整性分析，形成针对性的应对措施，一并记录在库。如此，当某个风险源出现突发事件时，就能迅速地采取正确措施进行防控。

　　网格化监管分人分格落实监管责任

　　风险源入库后，怎么有效地管起来？背后，有一张无形的网。

　　张荣告诉记者，当天他巡查的柏杨湖燕子岩码头，是一个较大级别的风险源，按照制度，至少每月要巡查一次，查看游船消防救生设施设备是否齐全有效、设备是否能正常运行等。“巡查后，我会将巡查情况录入系统。”

　　2015年，南充市作为全省试点，开始探索风险源管控。上述系统，便是南充市水上交通安全网格化监管运行系统。马武杰介绍，系统包含风险源数据库，以及红、橙、黄、蓝不同等级风险源的监管措施，监管人员、防控情况等也都一目了然。

　　比如，红色的风险源，至少每周要巡查一次。以上一次录入时间为准，如果超过一个星期还未巡查，系统将自动报警，提醒督促监管人员履行防控职责。监管员录入的信息，系统会进行自动分析，若是转化为事故隐患的，将责成限期整改到位，凡是违法违章的，立即依法处罚到位。若风险等级发生变化，根据多次录入情况，系统会提示修正风险源等级及其防控措施。

　　谁来巡查风险源？记者了解到，南充根据水上交通安全的特性，按层级划分市级网格和县级网格，将市、县两级航务海事执法人员划入相应网格，分人分格落实监管责任。“所有风险源均在有效防控中。”马武杰说。