产 业 发 展 打 好 生 态 牌
宝兴县委书记石章健：
坚定不移走“生态立县”之路
□本报记者 游飞
雅安市宝兴县森林覆盖率72.04%，大熊猫国家公园、蜂桶寨国家自然保护区等7大“生态敏感区”被列入禁止开发区和限制开发区。生态功能区如何对污染产业说“不”？记者就此采访了宝兴县委书记石章健。
记者：宝兴县在生态保护中取得哪些成效？
石章健：近年来，宝兴县始终把良好的生态环境作为最突出的竞争优势，坚定不移走“生态立县”之路，努力构建全社会参与生态保护的大格局。通过规划引领、协调管理、科学决策三项机制，实施替代生计、生态建设、绿色经济三大工程，努力构建长江上游生态屏障，促进经济社会与自然和谐发展。宝兴县先后被纳入第六批全国生态文明建设试点、全省首批生态红线划定试点、大熊猫国家公园体制试点等。
记者：生态功能区如何对污染产业说“不”？
石章健：宝兴县科学划分区域功能，将全县划分为北部生态保护区、西部农业发展区、中部城市化功能区、中南部工业集中区和南部农业发展区。在生态保护区范围内，一要禁止发展工业，适度发展旅游业；二要严格落实准入制度，实行产业准入负面清单制度，对入驻企业进行严格的环保审查，坚决拒绝高污染高耗能企业进驻；三要坚决淘汰禁止类产业，对限制类产业启动改造提升工作，对负面清单中要求淘汰的禁止类产业立即关停，对限时退出的产业制定工作方案并启动退出程序；四要强化环保监管执法，对前期手续资料不齐的企业进行清查，在其未完善环评等手续之前停产整顿。生态保护区内的“散乱污”企业实行断电停产，并启动搬迁和拆除工作。
记者：如何协调产业发展和生态保护？
石章健：宝兴县经济发展坚持农业有机化、工业绿色化、旅游生态化。一是做精有机农业，全县有机（转换）产品35个、有机认证面积3万亩，已创建为“国家有机产品认证示范县”。二是做强绿色工业，通过技术创新，建成一批具有示范带动效应的资源节约型、安全环保型、矿企和谐型企业，不断完善废渣废浆循环利用设施，实现了汉白玉资源综合利用、废渣废水零排放。三是做活生态旅游，2016 年全县共接待游客154.76万人次，实现旅游综合收入13.04亿元，分别同比增长29%和67%。
从 源 头 上 预 防 污 染
四川省环科院科技咨询有限责任公司董事长纪晓梦：
筑好环评这道“防火墙”
□本报记者 殷鹏
环境影响评价简称“环评”，被视为从源头上预防和控制环境污染的“防火墙”。如何让环评为我省环境保护保驾护航？记者就此采访了四川省环境保护科学研究院科技咨询有限责任公司董事长纪晓梦。
记者：环评为何被称为“防火墙”，其意义在哪？
纪晓梦：环评是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环评被称为环境保护中的“防火墙”，这个比喻生动且准确。
1979年《环境保护法(试行)》提出开展环境影响评价，2003年我国出台《环境影响评价法》，2016年9月1日修订后的《环境影响评价法》施行。环评制度的不断完善，对我省预防规划和建设项目实施后的不良环境影响，控制和减少环境风险，促进经济社会环境协调发展等意义重大。
记者：我省环评现状如何，实践中是否遇到障碍？
纪晓梦：过去有些地区不太重视环保工作，可能存在“先上车后补票”现象。2015年国家和省政府出台一系列相关规定后，我省已基本清理和整顿了违法违规建设项目。目前主要问题是，部分项目实施单位未完全按照环评文件的要求，建设环保设施和采取控制污染的环保措施。
环评既要“踩刹车”，也要“轰油门”，既要守住底线，也要支持发展。对符合产业政策并具有环境可行性的项目，加快审批进度；对属于国家明令禁止和严重违反产业政策以及不具环境可行性的项目，坚决说“不”。
记者：我省如何用好环评这道“防火墙”？
纪晓梦：环评不断调整适应改变的形势。环保部《“十三五”环境影响评价改革实施方案》提出，明确战略环评、规划环评、项目环评的定位、功能、相互关系和工作机制，推动战略和规划环评落地。
环评本身就是很好的“防火墙”，环评报告编制单位在报告中详细分析了规划或项目对环境的影响，并提出详细的对策措施。但如果建设实施主体不重视，不按环评中的污染防治措施去实施，环评就是空谈。所以，应加强规划和项目建设主体的环保意识，真正明白“绿水青山就是金山银山”的含义，才能在经济发展和环境保护中找到平衡点，才能用好环评这道“防火墙”。
