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未来 可期
三权分置改革活化土地资源
加速指标在本村内消化
在探索指标换资金的同时，泸县也在积极尝试通过宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，加速指标在本村内消化。
“现阶段，我们的经济不发达，指标可以换来发展资金，但从另一个角度看，我们现在交易的是未来的发展空间。”张怀华说，虽然泸县有大量宅基地退出形成的建设用地指标，但并非无序出让。泸县要求村组首先留足本级宅基地分配底线保障数量和经济建设需要，“一般要求留下节余指标的50%。”
如今，这些留在本地的节余指标，逐渐开始发挥作用。
谭坝村在泸县最早启动宅基地改革，拆旧之后，村里拿出58.6亩集体建设用地建设了扶贫产业园，项目总投资1961.8万元。其中，县政府扶贫资金投入1200万元，村民小组土地折资和村股份合作社共投入761.8万元。目前工程已全部竣工，将以每年70万元的租金出租，仅此项，村股份合作社将获得23.6万元的年收益。
站在谭坝村的制高点俯瞰，村庄如同沙盘，农田、农房、工业区等各自分区。扶贫产业园位于村庄一角，4栋白墙灰瓦的标准化厂房掩映在农田之中，“以前田里都是农房，没有这么整齐。”谭坝村“第一书记”李文国介绍，标准厂房建成后，主要用于农产品加工等村级企业的发展。由村股份合作社经营，根据贫困户、村民小组、村股份合作社投入的比例折股，年终根据利润情况，按股分红。
改革让村民罗怀琼体会到了实实在在的收获感。以前，她和患有残疾的儿子何杰生活在土坯房中。几年前，老房子坍塌，母子二人没钱建新房，只能借住在亲戚家里。
谭坝村对宅基地三权分置的探索帮助他们住上了新房子。泸县允许村民利用自己的合法宅基地资源与第三方共同建设，共同享有财产权。最终，罗怀琼家以100平方米的宅基地使用面积，与村股份合作社共建共享了一套两层小楼，同时，罗怀琼一家和合作社进行了产权分割，让渡50%土地使用权给合作社，享有一楼房屋的所有权，村集体享有二楼所有权。
“这些房屋将作为村集体资产，由合作社运营。”谭坝村股份经济合作社理事长黄国彬说，今后扶贫产业园建成后，可能会有一些办公和员工住宿，再把这些房子租出去，又可以增加一笔集体收入。
此外，泸县还推动283亩宅基地退出节余指标调整入市，村集体平均收益突破100万元。“随着村集体经济的发展，今后会有更多土地用于乡村发展振兴。”黄国彬充满信心。本报制图/朱濉
