四川在线消息(刘建波 记者 钟帆)从全国社区治理与服务创新实验区到全国平安建设先进区;从大联动·微治理到共建共治共享，在加强和创新社会治理工作中，成都市成华区紧紧围绕系统治理、智慧治理和精准治理，坚持三措并举，大胆探索和实践，扎实推进“一个中心、七大系统、五个重点项目”建设，去年该区城市智慧治理中心实现实体化运作;行政审批集成系统实现高效惠民，网络理政系统促进行政效率提升，联动综治巡防系统“实战”效果明显;互联网+院落、互联网+民生、公共安全、多网格合一、网格员素质提升5大项目呈“多点开花”的良好局面。

创新社会、社区治理的成华路径，引起了成都市、全省乃至全国的关注。去年2月，成华区成功承办全市社会治理创新工作现场会;4月，成华区代表四川省在中央综治办召开的社会治理创新工作会上作经验介绍;10月，成华区被中央综治委授予“全国平安建设先进区”荣誉称号，是全市唯一获此殊荣的区(市)县;11月，民政部副部长宫蒲光一行到成华区实地调研指导“市民驿站”建设工作，并给予高度肯定。12月底，在全省基层治理工作现场会上作典型展示。

智慧治理——

建设大数据资源库 便民服务更高效便捷

2017年11月6日，成都市首次召开全市城乡社区发展治理现场推进会，当来自政府各部门及区市县的上百号参观人员踏入玉双路一家红旗连锁时，大家很快被超市内一块单独辟开的区域所吸引。

这就是成华区正试验探索的“市民驿站”，居民来这里可完成100余项事项的操作，包括综合政务、税务、金融和生活服务等。这样的24小时市民驿站，在整个成华区已经陆续布设8座，实现110项政务、生活和商业服务事项“一机通办”。目前，累计访问量达16.61万余人次，累计办理事项5.89万件。该区已计划3年内社区全覆盖，未来将实现150项便民服务、481项政务服务在自助终端一次性办结，构建起“5分钟便民服务圈”。

这只是成华区推进创新社会治理工程，进行智慧治理的缩影。为推进智慧社会治理，2017年，成华区成立大数据和电子政务办，整合区应急联动中心、综治工作中心、网格化服务管理中心职能，在成都市率先实行实体化运作。基本建成“基础信息、专题信息、业务信息”三大信息资源库，新增各类信息300余万条，沉积数据总量达到1000余万条。探索编制全区城市信息资源共享开放目录和管理办法，完成25个区级业务部门信息资源与大联动系统之间的信息桥接。

同时，成华区升级“网上市民服务中心”，协调16个市级相关业务部门开放公民、企业信息数据资源，实现以企业信用信息代码、居民身份证号码网上“一码办事”。截至目前，实现了543项事项网上审批，共(预)审批18652件，按期办结率100%，市民满意率达99.99%。

在网络理政系统方面，从办理机制、数据研判、诉求途径等方面创新改革，推进网络理政能力和治理体系现代化。今年以来，网络理政平台共收到群众各渠道诉求5万余件，回复办理率100%，群众满意率91.3%。

“2018年，我们将试点打造“天府通”。按市级统一部署，在区内大型商场、商务楼宇、地铁站点等场所试点建设“天府通”服务站点，拓展政务、生活和商业服务事项，构建“5分钟便民生活圈”。”成华区相关负责人介绍说，智慧治理还将建设智慧安防。在年度内将全面完成112个社区建设，建设智慧生活，“雪亮”工程入户建设全覆盖，拓展政务服务、便民查询、金融服务等功能应用，让居民在家中就可办理事项，在年度内完成50个智慧社区建设。

系统治理——

建设社会治安防控体系，提升精准打击犯罪能力

加强和创新社会治理，必须夯实平安建设根基，织密公共安全网，保护人民群众的合法权益不受侵害。正如党的十九大报告所指出的：“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。”

在成华区保和街道团结社区，就活跃着一支“袖袖平安”志愿者队伍，志愿者每天分组对院落巡查，并与片警合作形成了有效的预防和监管机制，据悉，2017年3月以来，保和街道实施了多种机制、多元共治的群防群治平安创建工作，街道引领社区自组织建设，发展创新机制，通过“自上而下”的引领和“自下而上”落实推动，形成了集监督、管理、调解处理、应急处理等多维一体化平台，共铸平安成华。“保和街道引领社群组织，参与到与切身利益事务的管理，辖区自组织发展到几十个，涵盖志愿者上千人，对治安管理和违法活动监管形成全域监督防治体系，2017年度社会治安案件同比减少了56起，街道群防群治工作取得阶段性成果。”保和街道负责人介绍说。

2017年，成华区联动综治巡防系统实战效果明显。全面推行“1+3+N”专群结合联动模式，提升社会治安共治水平。截至目前，全区违法犯罪总警情较去年下降7.04%，其中入室盗窃、两抢、诈骗、机动车被盗警情分别下降16.53%、4.57%、13.47%、19.06%。

公共安全项目实现视频资源共建共享。将区内地铁车站、医院学校、商场写字楼等重点防范场所视频监控接入三级联动中心，提升社会稳定预防和打击暴力恐怖犯罪能力。今年新增1625路，接入总量达到1.3万余路。

2018年，成华区将逐步将全区“天网”、各类社会视频及移动视频探头(移动终端)全部整合进大联动系统平台，实现定点监控为主、移动探头为辅，全天候、全覆盖的视联网。在年内力争达到5万个视频监控的接入量。同时，在人流密集场所、重点企事业单位等重点防范部位升级改造或新增2000个4K高清、3D智能、360度全景视频监控探头，提升社会治安防控预警预测能力。

精准治理——

推动社会治理重心下移，成果要让人民看得见摸得着

社区，是社会治理的基础平台、基本单元，也是重要突破口。为建设高品质和谐宜居的生活社区，打造和谐的幸福家园，成都市成华区“坚持共建共享，做实民生福祉，建设幸福成华”，在社区治理方面，坚持多元协商共治，全面提升社区治理法制化、科学化、精细化水平和组织化力度，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。

成华区红枫岭小区集成都市保障性住房与普通商品房于一体，仅出租户就上千户，居民结构复杂，环境管理较难、社区服务吸引力不够;公共收益、维修基金管理规范不明，业主与开发商、业主与物管公司、业主与业委会及业主之间分歧较大……针对这些特点，小区所在的杉板桥社区通过培育多元化参与的社团，规范民主协商制度和流程，采取 “五位一体 圆桌协商”院落民主议事新机制，及时开展协商、矛盾调处、社区服务等工作，营造相互理解、相互支持、相互配合的氛围。在社区、物业公司的积极协作下，红枫岭小区成立了道德观察员队伍，发动小区居民抓拍不文明行为。社区在每个单元都设立了专用宣传栏，业委会还设立“道德观察”栏目。

“五年前来到成华，两年前在成华买了房定居，买房前，曾在成华租住过多个小区，当年那些“临时的家”都是老旧小区。如今，这些老旧小区面貌已经发生了翻天覆地变化，成华在老旧院落小区治理当中已经做出了很多成绩，作为一个新楼盘业主，非常高兴和期待。”跳蹬河社区沙河锦庭小区居民谢志龙说。

这些只是成华区创新社区治理，进行幸福治理的片段。2017年，通过牵头部门和各街道共同努力，成华区实施老旧院落改造项目96个，棚户区改造项目18个，超额完成市下目标。2017年内完成142条背街小巷整治，建成杉板桥公园等6大公园，新增公园面积1000余亩，居中心城区之首。加快实施建设路、川陕路等重点片区特色打造，提升示范带动效应。平安社区创建行动不断深化，完成53个社区综治中心建设，打造28个平安智慧小区(院落)。二是突出打造亮点工程，提升成华品牌影响力。坚持品质打造、品质服务思想，打造了“市民驿站”“海滨公园”“永立·星城都特色街区”等一批成华品牌。

未来，成华将切实解决一批与人民群众生产生活及城市品质提升密切相关的具体问题，努力建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区。（成华区委宣传部供图）