□ 省发展和改革委员会副主任 徐立
核心提示
推进供给侧结构性改革是以习近平同志为核心的党中央适应、把握和引领经济发展新常态的重大战略部署，是适应国际金融危机后综合国力竞争新形势的主动选择，是加快转变经济发展方式和实现经济结构战略性调整的必然要求，具有重大理论创新意义和现实指导意义。省第十一次党代会报告明确提出，供给侧结构性改革是适应把握引领经济发展新常态的根本举措；必须坚定作为经济发展和经济工作的主线，在适度扩大总需求的同时，着力增加有效供给、减少无效供给，提升全要素生产率，不断提高发展质量和效益，推动经济持续平稳健康发展。
●破解经济发展面临的三大结构性失衡，必须摒弃单纯依靠刺激需求拉动经济增长的思路，从供给侧想办法，通过去除无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡，进而实现经济结构的新平衡。
●供给侧是指与需求侧相对应的生产端、供给端；结构性是指供给结构的配置组合；改革是指对原有的扭曲资源要素配置、束缚资源要素供给以及供给结构调整的制度进行革新。这三方面有机统一，构成了供给侧结构性改革的完整内涵。
●落实重点任务是供给侧结构性改革取得成效的关键所在，下一步，要扎实推进“三去一降一补”，大力推动“一提一创一培”（提质量、创品牌和培育新动能），深入推进农业供给侧结构性改革，力争经过5年努力，要素资源配置效率大幅提升，创新发展动力持续增强。
●深化改革是推进供给侧结构性改革的根本途径，要深入推进“放管服”改革，深化国资国企改革，深化财税和金融体制改革，深化投融资体制改革，构建开放型经济新格局，同时，健全完善的政策体系和工作推进机制，为推进供给侧结构性改革提供重要支撑和组织保障。
适应把握引领经济新常态的重大战略部署
当前和今后一个时期，我省经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧；经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡。
“十三五”时期是我省与全国同步建成小康社会、实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的决胜阶段。这一时期，我省经济发展步入了“速度变化、结构优化和动力转换”的新常态，即经济增速由高速转向中高速、经济结构逐渐由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力逐渐由主要依靠要素投入转向创新驱动。具体到我省的经济发展现实来看，目前已从连续多年的两位数的高增长逐步过渡到8%左右的中高速增长，这当中既有经济周期性波动和外部发展环境变化带来的影响，更与经济运行中长期积淀的体制性矛盾和结构性失衡密切相关。
当前经济运行主要面临三大失衡。一是实体经济的结构性供需失衡，现有供给体系不能适应消费升级需要，出现部分行业产能过剩和居民消费外流并存局面。二是金融和实体经济失衡，增加的货币很多在金融系统自我循环，金融业在经济中的比重快速上升，而工业特别是制造业比重不断下降。三是房地产与实体经济失衡。资金大量涌入房地产市场，房地产投机需求旺盛，房地产高收益进一步诱惑资金脱实向虚，并推高实体经济成本。
这“三大失衡”有内在的因果关系。其中，实体经济的供需结构性失衡起着主导性作用。如果只是简单采取扩大需求的做法将会加剧产能过剩、抬高杠杆率和企业成本，加剧经济结构失衡。因此，要适应把握引领经济新常态，破解经济发展面临的三大结构性失衡，就必须摒弃单纯依靠刺激需求拉动经济增长的思路，从供给侧想办法，通过去除无效供给、创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡，进而实现经济结构的新平衡。