省政府副秘书长、省扶贫移民局局长张谷深度解读脱贫攻坚

2017-07-05 07:10:47来源:四川日报编辑:邓强

  从坚持以人民为中心的发展思想的高度,着力用足“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫

  围绕“两不愁”全力攻坚。坚持以条件改善为基础,以产业就业为核心,以集体经济为保障,构建“不愁吃、不愁穿”的坚强支撑。在基础设施方面,加快贫困地区道路、水利、电网等骨干工程建设,破解瓶颈制约;加大进村入户道路、用水、用电设施投入,解决好最后一公里、最后几十米的问题,为方便生产生活、加快脱贫致富创造条件。在产业就业方面,结合深化农业供给侧结构性改革,因地制宜发展特色产业,推动多种形式适度规模经营,解决好产业同质化低端化问题;推进农产品精深加工和综合利用,推广“农村电商+精准扶贫”等模式,解决好增产不增收问题;加强实用技能培训,完善劳务对接机制,引导园区企业、新型经营主体等吸纳就业,解决好就业难问题。在集体经济方面,推动贫困村产业扶持基金滚动发展,深化村级集体资产改革增加收益,健全优势资源开发共享机制拓宽来源,鼓励引导城市工商资本和龙头企业下乡,带动贫困群众脱贫致富。

  围绕“三保障”全力攻坚。把住房建设摆在首位,把教育治贫作为根本,把健康扶贫作为重点,实现住房安全、义务教育、基本医疗有保障。在住房建设上,抓好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危房改造,严控面积和造价,让贫困群众既住上好房子又不背上沉重债务。同步推进山水田林路统筹规划、综合整治,解决后续增收问题,夯实脱贫奔康基础。在义务教育上,全面落实九年义务教育、民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育等政策,完善从学前教育到高等教育全覆盖资助体系,让贫困家庭孩子上好学、读好书,阻断贫困代际传递。在健康扶贫上,加强县、乡、村医疗卫生机构标准化建设,提升服务水平,完善基本医保、大病保险等机制,实施贫困人口免费健康体检,落实医疗扶贫“十免四补助”、基本医疗卫生服务“八个100%”和分级诊疗等政策,确保县域内就诊的贫困群众个人费用支出控制在10%以内,解决“看得起病”“看得好病”的问题。

  围绕“四个好”全力攻坚。全力帮助贫困群众提高生产生活水平的同时,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,引导贫困群众用勤劳双手创造美好生活。要激发摆脱贫困的内生动力,深入开展感恩奋进教育,大力宣传习近平总书记扶贫开发战略思想,宣传中央和省委脱贫攻坚决策部署、政策措施,宣传脱贫致富先进经验和典型,强化“勤劳致富光荣”的思想,激发自力更生、脱贫奔康的信心决心。要强化摆脱贫困的发展能力,建立完善群众参与机制,改进帮扶方式和动员方式,尊重群众意愿,做好感情沟通,引导贫困群众主动参与项目建设和管理监督;充分利用农民夜校、村文化室等载体,组织贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术,以思想脱贫促进物质脱贫。要提高现代文明的适应能力,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展“四好村”创建活动,以村规民约为抓手深化基层法治示范创建,开展移风易俗、破旧立新等活动,荡涤陈规陋习,积极培育新风正气。

  围绕发挥资金最大效益全力攻坚。打赢脱贫攻坚战,离不开强盛国力的坚实支撑,管好用好各类扶贫资金非常重要。要加强脱贫攻坚资源整合。根据整合涉农资金规定和脱贫攻坚规划安排,每年摸清脱贫需求,认真制定资金整合方案,支持脱贫攻坚项目建设。尤其要加大财政专项扶贫资金投入,满足贫困村、贫困户脱贫发展需求。要精准安排使用资金。坚持落实“四到县”制度,下放项目审批权限,由县级党委、政府精准安排使用资金,真正把钱用在刀刃上。发挥财政资金放大作用,推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式,撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。用好“四项基金”,解决贫困群众在各项扶持政策穷尽后的特殊困难。要强化扶贫资金管理监督。加强财政监督、审计监督、纪检监督、群众监督和社会监督,加大违纪违法案件查处力度,对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为“零容忍”,依法依规从严惩处。

  围绕构建稳定脱贫长效机制全力攻坚。相对贫困永远存在,扶贫任务具有长期性;脱贫目标终能实现,防止返贫具有复杂性。要强化主体责任的政治性。严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作体制,强化市县党委、政府脱贫攻坚的主体责任,把实现脱贫与防止返贫作为一项政治任务常抓不懈。要强化政策措施的持续性。坚持扶上马送一程,对已摘帽的贫困县、退出的贫困村、脱贫的贫困户,保持扶贫政策不变、帮扶力量不变。625万建档立卡贫困人口无论已经脱贫还是暂未脱贫,都要享受相应的教育扶贫、健康扶贫等政策,确保到2020年全部达到现行扶贫标准。要强化工作机制的实效性。扎实开展“回头看”“回头帮”,每年底对照当年脱贫标准进行回访甄别,没有达标的纳入次年帮扶工作计划,由县级党委、政府统筹,相关部门分工负责,及时进行“回头帮”,确保稳定达标脱贫。

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