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成都“积分入户”政策发布 2018年起实施

www.scol.com.cn  (2017-11-30 14:46:53)  来源:四川在线  
编辑:彭焘记者:冉倩婷  

双轨并行的户籍政策体系是新政显著特征

“积分入户”具备五大方面特点

在11月30日的新闻发布会上,成都市政府副秘书长、市公安局常务副局长王平江介绍双轨并行的户籍政策体系是新政显著特征,成都户籍制度改革新政具备五大方面特点。

王平江介绍,本轮户籍制度改革最显著的特征是建立了条件入户和积分入户(户籍迁入登记和居住证积分入户)双轨并行的户籍政策体系,明确了积分体系、积分指标及分值、办理流程等具体内容。通过入户指标、差异化落户政策等手段,科学调控人口规模、优化人口结构;通过建立健全居住证和实有人口登记制度,实现基本公共服务向常住人口覆盖;通过完善农业转移人口落户政策、保障农民农村合法财产权利及加强服务保障,推进农业转移人口市民化。

按照国务院“严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,合理设置积分分值。”的要求,成都制定了《成都市居住证积分入户管理办法(试行)》。《办法》充分体现了城市空间布局“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针,实行区域差异化积分,推行适时动态调整机制,有效解决进城时间长、就业能力强、在成都购房或租房的、对城市发展有贡献的人员落户问题,为实现城市发展需要和区域综合承载能力合理调控入户规模奠定基础。主要包括背景依据、积分体系、积分指标及分值、办理流程等具体内容,具有五个方面的特点。

一是积分功能具有双重属性。积分既可以申请积分入户,也可以享受公共服务。

二是凸显地方特色。结合“十字方针”,建立“引导人口合理布局指标”,通过政策指引,引导人口向成都市鼓励发展和落户的区域流动和聚集;建立“引导人口梯度转移指标”,鼓励来蓉人员从“中优”区域向其他区域迁移与落户。

三是强化调控手段。在坚持人才优先发展战略前提下,通过制定年度积分入户指标计划,采用杠杆手段来合理调控条件入户与积分入户的比例与规模,实现年度入户动态平衡。

四是鼓励个人贡献。包括个人获得表彰、依法纳税以及参加社会服务等方面,充分体现政策在个人素质和行为上的道德取向,充分弘扬“友善公益”的时代风尚。

五是推动遵纪守法。提出个人不良信用记录、个人违法犯罪记录等具体指标,强调推进依法治国、提高公民遵纪守法的道德素养的重要意义,维护人民群众生存、发展环境,保障人民群众安居乐业。

王平江介绍介绍,按照建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体规划要求,成都制定了《成都市户籍迁入登记管理办法(试行)》,“充分体现人才优先的发展战略,为成都的永续发展提供不竭的动力”。总体架构上,将过去条件入户(户籍迁入登记管理)调整为条件入户和积分入户(户籍迁入登记和居住证积分入户)双轨并行。政策设置上,执行国家规定的相关政策以及成都市人才入户政策。

针对 “1+2”户籍制度改革系列文件的贯彻执行,成都表示将“精心操作”。

比如:成都将每年发布年度居住证积分入户指标计划和年度急需紧缺工种(职业)目录;已经搭建统一的咨询平台,规范、全面、详实解读文件政策;将定期公布公示积分入户情况,确保文件政策执行的“公平、公正、公开、透明”。

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