李贤彬　杜坤伦

习近平总书记在四川视察时强调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国高质量发展新局面。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。从党的十九大报告强调“发展质量变革、效率变革、动力变革”，到“发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革”，这是对中国式现代化发展新阶段的深刻把握以及对经济高质量发展的本质要求。新形势下，必须紧紧抓住“发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革”这“四个变革”推动产业结构优化升级，以高质量的产业结构促经济社会持续健康发展。

“四个变革”的内涵与关联

我国经济进入高质量发展阶段后，已经不能像以往那样主要依靠初级要素（即土地、劳动力、资本）投入数量的增长来进行发展，必须更多转向依靠技术和数据（新要素）等全要素生产率的提高。在“四个变革”中，方式变革是前提，动力变革是基础，领域变革是载体，质量变革是目标，关键是持续地提高全要素生产率。只有首先解决好这个关键问题，我们才能在保持一定增长速度的同时，开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。

发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革是相互关联的，它们构成了综合性的经济社会变革框架。

发展方式变革强调改变经济增长的本质，不再仅仅依赖资源密集型产业或传统制造业。这种变革包括降低环境损害、提高资源利用效率、强调创新、鼓励可持续性和社会公平等。方式变革为动力、领域和质量变革提供了架构，将经济增长的可持续性和社会福祉有机结合，是经济发展质量变革目标的实现前提。

经济发展动力变革关注经济增长的推动因素和动力源。新兴技术、创新、全球化和投资等是动力变革的关键要素。这些动力在经济发展方式变革中发挥着重要作用，因为创新和新技术可以改变传统产业结构，全球化和投资可以在更大范围上拓展市场空间，以此推动经济、社会的可持续性发展，并提高经济的发展质量。

重点关键领域质量变革涉及到不同产业的再造和新生，包括数字经济、绿色经济、新兴产业等。以数字经济发展为例，平台经济创新实现了同边网络效应与跨边网络效应的指数级放大，这些领域质量变革受发展动力变革的驱动，通过引入新技术，创新新模式（业态），推动经济增长的方式发生变化。发展方式变革为发展领域变革提供了根本遵循，强调可持续性和创新能力，是经济发展质量变革目标得以实现的载体。

经济发展质量变革注重经济增长的质量，包括社会公平、可持续性和环境友好性，是变革的终极目标。发展质量变革与发展方式变革密切相关，因为可持续性和社会公平是发展方式变革的核心目标。发展质量变革还与发展动力和发展领域变革相互关联，因为创新和新兴产业的发展通常涉及更高质量的就业机会和可持续发展。

总之，在发展质量变革这一目标的牵引之下，以发展动力变革为基础，以经济主体发展方式变革为前提，需要全社会共同关注与拓展发展领域变革这一基本载体。“四个变革”协同作用，推动着经济实现更高水平、更高质量发展。

发展质量变革的四川机遇

当前，四川更需抢抓经济发展重点领域质量变革的机遇，在制造业强省、新型城镇化、农业强省、数据要素市场等领域率先实现质量提升。

坚定制造业强省大战略。新时代以来，我省电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康等六大优势产业发展领域的变革卓见成效，目前更需要在四个变革的指引下，坚持工业当先、制造为重，促进工业化信息化深度融合，推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，开展产业新赛道争先竞速、揭榜挂帅，聚焦航空航天、动力电池、新型显示、晶硅光伏、清洁能源装备、软件设计等打造世界级“地标”产业，健全完善产业链、创新链、资金链和人才链。

擎画新型城镇化大格局。面对区域经济、省域经济发展的格局与趋势，我省需要坚持推进以人为核心的新型城镇化，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展新格局。提升中心城市品质强集聚，实施城市更新和新型城市建设工程，打造宜居、韧性、智慧城市。通过在中心城市周边建设产城融合、职住平衡、交通便利的一批近郊卫星城，以便承接生产力转移及人口迁移。以新型城镇化的擎画来实现产业的合理疏解与布局、人口与城镇的有机更新、价值链的联通与激活，以支撑省域经济发展领域变革的大格局。

促进农业大省向农业强省大跨越。在发展领域变革的指引下，重点在农业领域实现发展变革，坚持农业农村优先发展，聚焦在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，着力构建粮经统筹、农牧并重、种养循环的现代农业体系，把农业大省金字招牌擦得更亮。通过做强粮食安全和食物供给保障能力、做强农业基础、做强农业科技装备、做强农业经营服务、做强农业抗风险能力、做强农业质量效益与竞争力等农业“六强”攻坚，实现从农业大省向农业强省的大跨越。

扛起数据要素市场发展大旗。数据要素是新时代新经济高质量发展的重要引擎，数据要素市场既是全国统一大市场建设的重要内容，也是经济可持续发展的又一关键环节，还是推动数据要素向数据资源、数据资产和数据资本转化的主要平台和抓手。四川的改革创新意识领先，资本市场、大宗商品交易、环境交易等要素市场建设和发展都走在了全国前列，为四川经济发展作出了重要贡献。四川必须把握历史机遇，以凝聚共识、科学谋划、政策指导、实践推进来扛起数据要素市场发展的大旗，以期实现经济发展领域变革。

（作者单位：四川省社科院）