王学义

随着经济全球化的加速和科技创新的快速更迭，新质生产力已成为推动经济高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”。激发劳动者的创造力和能动性，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍，急需加速推动教育、科技、人才的有效贯通和融合发展。作为人口大省、科教大省，四川拥有支撑新质生产力发展的丰富的劳动力资源和创新人才集聚优势，因地制宜夯实人才支撑对于推动四川新质生产力发展意义重大。

人才与新质生产力的理论联系

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力代表了未来经济发展的方向和趋势。通过技术创新、数字化与智能化、绿色可持续和服务化等特征，新质生产力推动经济结构转型升级，提高生产效率和质量，为经济社会的可持续发展提供更广阔的空间和机遇。

发展新质生产力，人才是重要支撑力量。马克思主义劳动生产力理论强调，劳动力是人类社会和经济发展的核心要素，也是生产力的重要组成部分，人才是劳动力中最积极、最活跃的因素。按照马克思主义观点，人的智力和技能是劳动力的重要组成部分，对劳动生产力的发展起着决定性作用。劳动生产力的发展是社会发展的基础，而人才的培养是劳动生产力发展的重要途径，可见，人才的培养和发展是推动新质生产力不断涌现的关键。人才的培养不仅仅意味着提高劳动者的技能水平，更重要的是培养其创新能力、发展思维能力和解决问题的能力。只有不断提高劳动者的综合素质和创新能力，培养高素质的人才，才能推动新质生产力的发展。

发展新质生产力，不仅需要依靠人才，而且要求畅通教育、科技、人才良性循环。畅通它们之间的良性循环是指通过建立紧密联系和相互促进、相互支持的机制，使它们之间形成协同发展的关系，形成一个良性循环的闭环。

畅通它们之间的良性循环对于培育适应新质生产力发展的人才具有重要作用。一是教育提供人才培养的基础。通过教育，人们能够获取知识和技能，培养创新思维和实践能力，使其具备适应新质生产力发展的要求。二是科技为人才提供更多的创新机会和平台，人才能够更好地发挥自己的才能和创造力。在科技的推动下，人才能够不断创新，推动新质生产力的发展。三是人才通过应用科技创新来推动教育和科技的发展。人才是推动教育和科技发展的关键力量，他们通过应用科技创新来解决实际问题，推动教育和科技的进步。同时，人才也能够为教育和科技提供反馈和需求，促使教育和科技更好地满足人才培养的需求。

四川发展新质生产力的人才优势

人口规模决定市场规模，为企业提供广阔的发展空间；劳动力资源为生产提供后盾，保障生产效率和竞争力；人才资本则为技术创新和知识产业发展提供支撑。四川的人力资源禀赋，有条件催生新质生产力的发展。2023年，全省常住人口达到8368万人。2022年全省人才总量已经突破1000万大关（居西部第一），专业技术人才规模已达到393万人，技能人才总量达到1077.47万人，其中，高技能人才达到232.25万人。四川庞大规模的劳动人口和人才优势，无疑可以成为提升经济增长水平、推动产业升级、提高产业科技含量和附加值、实现新质生产力发展的核心驱动力。

四川拥有丰富的教育、科技、产业和创新创业平台，基本形成了一个链接融通的人才集聚和创新网络。教育培养高素质人才，科技推动创新和技术革新，产业支撑资源配置和市场需求，创新创业平台为创新型企业提供孵化和成长环境。这些平台相互交织和资源整合，能够进一步释放人才潜力，推动新质生产力发展。四川是科教大省，目前拥有西部唯一的国家实验室，有普通高校137所、科研院所369家，国家级科技创新平台达205个，国家大科学装置达10个，不仅培养了大量的人才，也为创新科研提供了支持。同时，四川拥有大量不同层级、不同类型的工程技术研究中心、高新技术企业和科技型中小企业以及众多的科技企业孵化器和科技园区，这些平台和机构为吸引人才创新创业提供了良好的环境和条件。

四川新型工业化和现代化产业体系加快推进，使适应新质生产力发展的新型劳动者需求大增。“六大优势产业”不断提质增效，战略性新兴产业融合集群发展，新能源、人工智能、生物制造等蓬勃兴起，三次产业结构渐趋合理化。这一过程推动了传统劳动方式加速向智能化、自动化和数字化转变，从而需要更多具备更高素质的新型劳动者。因而，加快推进四川新型工业化和现代化产业体系建设过程，也是与新质生产力发展要求相呼应的新型劳动者培育过程。

人才是推动经济发展的重要因素，确立人才优势，既是新质生产力发展的必然要求，也是区域高质量发展的必然选择。四川的新质生产力发展所拥有的人才优势，有利于提高产业竞争力，引领产业升级、技术创新和推动经济快速发展；有利于为创新体系搭建桥梁，形成创新链条和创新生态，促进科技创新和产业创新的融合发展；有利于优化产业结构，推动产业链条的延伸和产业融合，增强区域经济综合竞争力；有利于推动创业创新，吸引更多创新型企业和项目落地；有利于吸引和留住国内外的优秀人才，提升地区和企业国际竞争力和影响力。

强化四川发展新质生产力的人才支撑

四川在新质生产力发展方面具有一定人才优势，但如何进一步利用人才优势、克服人才发展短板，仍然面临多方面的挑战。归结起来，与新质生产力发展人才需求和人才支持要求不相适应的挑战主要为：一是教育、科技、人才三者之间缺乏有效衔接融通。教育体系与科技发展缺乏互动，人才培养与实际新兴产业和技术发展需求脱节，科技人才引进和流动存在壁垒限制，对教育、科技和人才发展的支持不稳定；二是人才工作机制滞后于新质生产力的需求，人才培养缺乏创新教育支持，引进依赖行政手段，使用灵活性、弹性不足，流动在行业、地域间不畅，评价体系过于重视传统指标；三是人才分布和发展不平衡，导致区域之间新质生产力发展的差距。因此，需要破除瓶颈，因地制宜厚植人才根基，以更好支撑四川新质生产力的发展。

加强教育、科技、人才的有机衔接与协同发展，构建推动新质生产力发展的人才成长发展支持生态系统。政府、教育机构和企业等各方应加强合作，制定相关政策和措施，共同推动教育、科技和人才的良性循环。一是政府应提供政策支持和资金投入，鼓励企业参与科技创新和人才培养，并加强相关监管。二是教育机构和企业应加强信息和资源共享，建立稳定的合作机制，根据企业需求调整培养方案，推动科技成果转化和应用。三是构建开放、包容的创新创业生态系统，建立科技成果转化平台和机制，设立创新基金和孵化器，举办创新大赛和论坛。四是建立科学的评价指标和体系，注重对创新能力和实际应用能力的评估，激发科技人才的创新动力，同时，建立科技成果的评价和认定机制，对优秀成果进行评估和奖励，为教育和科研机构提供发展方向和目标。

构建和完善推动新质生产力发展的人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。一是改革教育体系，加强创新教育和实践能力的培养。学校应注重培养学生的创新思维和实践能力，提供创新实践课程和项目，培养解决问题和创新的能力。二是建立市场化的人才引进机制，政府可以通过优惠政策和激励措施吸引优秀人才，同时企业也应积极参与人才引进。三是适应组织的变革和创新需求，推进灵活的人才使用方式。鼓励员工跨部门和跨岗位发展，提供灵活的工作安排和组织结构，建立职业技能培训和终身学习制度。四是打破行业间、地域间的阻隔，促进人才流动与合作。政府应提供便利的人才流动政策，企业应开展跨界合作，引进跨行业的人才。五是建立符合新质生产力特点的综合评价机制，引入多样化的评价方式，准确衡量人才的能力和潜力，为企业和组织提供更合适的选拔和使用依据。

促进区域人才均衡配置，推动新质生产力发展的区域平衡。根据四川的区域经济发展特点和产业布局，制定人才分布规划，有针对性地引导和安排人才流动，优化人才分布结构。加强各地区间的协作机制，促进人才和产业的跨地区流动。推动形成区域人才资源互补和产业配套的态势，提高整体人才供给质量。加大基础设施建设投资，特别是交通、通信和能源等方面的投入，改善交通、通信和生活条件，增强各地区的发展竞争力，吸引更多人才分布到相对欠发达地区。加大对教育的投入，提高教育资源配置的公平性和公正性，改善教育基础设施条件。加强师资培训和交流，提高教师队伍素质，提供优质教育资源，促进人才向欠发达地区流动。根据不同地区的人才需求和发展潜力，制定差异化的人才政策，如加大对农业、农村地区及新兴产业的投资和扶持力度，提高农村地区的生产力水平，带动人才流动和就业机会的增加。

（作者系西南财经大学社会发展研究院教授）