四川在线记者 曹凘源 侯冲 海报制作 德阳观察 何静

从德阳市中心出发，沿着慧广路向罗江区白马关方向行驶，宽敞道路的两侧，相映成趣的自然风光和人文底蕴交织在一起，展现出一幅乡村振兴和城乡融合发展的秀美画卷。

德阳市委九届八次全会提出，支持罗江建设全域城乡融合发展试验区。罗江的另一个目标是，到2025年成功创建国家乡村振兴示范县。从城乡融合到乡村振兴，同步建设试验区和示范县，罗江底气何来？优势何在？发力何处？就此问题，罗江区委书记黄琦近日接受四川在线记者专访。

谈机遇优势

既有量小质优、城乡均衡的现实条件，又有相对成熟、结构合理的产业体系

记者：罗江推进城乡融合发展的优势和基础在哪里？

黄琦：罗江既有量小质优、城乡均衡的现实条件，又有相对成熟、结构合理的产业体系，更有大胆创新、勇于探索的改革魄力。我们研究制定了《建设全域城乡融合发展试验区总体方案》，牢固树立城乡“一盘棋”理念，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，全面提升县域综合实力和竞争力。

记者：如何推进以城带乡发展？能否举个例子？

黄琦：首先就是加快完善县域发展体系。

2021年1月，金山镇成功入选全省首批全域土地综合整治国家级试点名单。我们以此为契机，拓展耕地数量、改善农业生产条件、提升农村环境、强化基层治理、提高群众收入、促进乡村振兴。居住上，统规统建农村住房和自愿退出宅基地两种方式，优先保障群众住房问题；实施耕地集中连片改造、宜耕后备资源开发，优化耕地和永久基本农田布局，统筹推进高标准农田建设；探索“村党支部领办土地股份合作社”模式，引导农民以土地承包经营权入股，持续提升土地收益；积极引入大型农业经营公司，推动更多资金、技术、人才集聚，推动农业全链条提质升级。

谈乡村振兴

地处丘区，乡村主导产业呈现“小而特、小而精”的特点

记者：争取明年成功创建国家乡村振兴示范县，这是罗江区定下的目标。乡村振兴首先是产业振兴，目前全区农业产业呈现怎样的特点？

黄琦：罗江的农业发展具有小而特、小而精的特点。

以制种为例，我们抢抓全国制种大县、制种基地建设机遇，创新推广“水稻·油菜双季制种”发展模式。常年水稻油菜制种面积达5.2万亩，今年有可能达到5.35万亩。制种农户亩均净利润在3500元左右，能有效调动农民制种积极性。

此外，我们还深入推进晚熟柑橘、贵妃枣、青花椒等特色产业品种培优、品质提升。高质量发展新型农业经营主体，推动产业三链同构、农业提质增效。

记者：罗江文旅资源丰富、历史底蕴雄厚，农旅融合是不是下一步发展重点？

黄琦：罗江风景秀丽、历史悠久，三国文化、调元文化、蜀道文化、诗歌文化、佛教文化在这里齐聚。

对内，我们将加快推动白马关景区提档升级，着力打造蜀道文化带重要节点和三国文化主要承载地。对外，我们将加强协同发展，主动“抱团”剑南蜀道五关，积极探索与三星堆在信息互通、文化互鉴、资源互享等方面的联动，高质量办好川菜川剧文化周、诗歌节等节会活动，持续擦亮“出川入蜀第一关”金字招牌。

谈人才集聚

县城常住人口一半是学生，三个举措让小县城迸发大活力

记者：罗江在统筹推进教育、科技、人才融合发展方面，有何谋划？

黄琦：罗江发展职业教育起步较早，但是作为一个小县城，仅靠政策支持和产业发展，不足以吸引人才聚集。为此，我们明确提出建设西部科教城，统筹推进教育、科技、人才融合发展，精准对接全市机械装备、材料化工、食品饮料等主导产业发展需求，培育造就更多产业英才、技能匠才、行业干才，为建设成渝地区双城经济圈提供人才支撑。

记者：西部科教城集聚了西南财经大学天府学院、四川工业科技学院等院校，年轻人很多，朝气蓬勃。无论城乡融合还是乡村振兴，最终都离不开人。请问罗江在集聚人才方面有何举措？

黄琦：我们城区的人口基本上一半是学生，充满了朝气和活力。在集聚人才方面，我们明确三个方向：

一是引进培育一批综合性大学和高水平职业院校，推动院校专业设置与产业发展对接、人才培养方案与岗位职业要求对接、教学内容更新与企业技术进步对接，靶向培养一批符合地方发展需求和产业发展趋势的高质量人才。

二是重点引进一批高级技术人才和中高级管理人才，鼓励高技能人才到企业、高校兼职。支持区内优势企业探索“科研飞地”“飞地园区”等“双飞地”模式，全面增强孵化器、众创空间等载体平台发展能级，让各类人才有大展拳脚的舞台。

三是持续完善人才管理体系、评价体系、激励体系，加大“产教融合17条”等政策宣传力度，加快出台支持青年人才“留罗回罗”专项政策，加大就业保障、创新创业、人才安居等方面力度，让人才真正静下心来做学问、搞事业、出成果。