辛向阳　杨彬彬

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党自身建设的成效，不仅关系党的全面领导和长期执政，而且关系到国家的长治久安和人民的幸福安康，是一项关乎全局、关乎根本、关乎长远的战略工程。不断加强党的纪律建设、切实增强全党遵规守纪的高度自觉，是落实新时代党的建设总要求、健全全面从严治党体系和完善党的自我革命制度规范体系的必然要求。为深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），经党中央同意，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。这在中国共产党的党内集中教育史上具有重要现实意义，对于推动全面从严治党向纵深发展具有重要的实践意义。我们要深入把握党纪学习教育的重大意义、基本目标、具体要求和方式方法，高标准高质量开展各项工作以推动党纪学习教育取得实质性成效。

开展党纪学习教育具有重要意义

党纪学习教育是新时代中国共产党人围绕着党纪学习开展的集中教育，开展党纪学习教育是推进无产阶级政党建设的必然要求，是充分发扬党的优良传统和独特优势的内在需要，是推动全面从严治党向纵深发展的现实需要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视从严管党治党，多次强调“要把纪律建设摆在更加突出位置”，为全面加强党的纪律建设作出了整体谋划、顶层设计和制度安排。

纪律建设是无产阶级政党建设的重要内容。坚持纪律性是无产阶级政党建设的内在要求。马克思主义经典作家高度重视纪律对无产阶级及其政党的极端重要性，为无产阶级政党加强自身纪律建设提供了科学指南。一方面，深刻阐明了严明纪律是党内团结的必要条件。1847年，马克思、恩格斯在创建历史上第一个无产阶级政党即共产主义者同盟时，就把严明党的纪律作为全体党员必须严格遵守的基本要求，这在无产阶级政党发展史上具有深远影响。另一方面，深刻阐明了严明纪律是发挥马克思主义政党作用的内在要求。1859年，面对欧洲工人运动无组织无纪律的混乱局面，马克思在给恩格斯的信中指出，我们必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。这深刻指明了保持党的纪律对于党的事业的决定性作用。针对否定严明纪律的错误倾向和观点，恩格斯进行了深入批判指出，纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的。这深刻昭示了纪律严明是无产阶级政党区别于其他政党的重要标志。加强纪律建设是无产阶级革命事业取得胜利的关键。列宁在无产阶级革命实践中，高度重视保持严格的纪律对于取得无产阶级革命胜利的关键作用。作为马克思主义与中国工人运动深度结合的产物，中国共产党自成立之初就高度重视自身的纪律建设，在领导中国人民进行革命、建设和改革的过程中，运用严明的纪律规范全体党员和党的各级各类组织的行为，领导中国伟大社会革命取得了一个又一个胜利，并在不断总结党的纪律建设经验的基础上创新了无产阶级政党建设理论。

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。中国共产党是始终保持自我革命精神的政党，纪律建设是永葆革命精神的内在要求。习近平总书记坚持唯物史观和大历史观，在深刻总结国际共产主义运动中无产阶级政党建设和中国共产党纪律建设正反两方面经验的基础上深刻指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”作为百年大党，党把加强纪律建设贯穿自身建设和党领导的伟大事业的始终。正是有了铁的纪律作保证，我们党才能从小到大、由弱到强，始终走在时代前列，始终保持昂扬斗志，克服一个个困难，渡过一个个难关，推动中华民族经历从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，指引中国实现从落后时代到追赶时代再到引领时代的巨大转变。始终将纪律建设置于党的建设的重要位置，是中国共产党长期探索政党治理规律的宝贵成果。历史和实践充分证明，一百多年来，我们党之所以能够发展壮大、不断从胜利走向新的胜利，关键就在于始终把加强纪律建设作为推动事业发展的重要保证。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，我们坚持把纪律挺在前面，将纪律建设置于极为重要的位置，坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。坚持以人民为中心的发展思想，提出“民心是最大的政治”的重要论断，开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况，为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。

加强党的纪律建设是新时代党的建设理论创新的重要内容。全面从严治党是一项系统工程、战略工程、长期工程，立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，党要始终保持自我革命的自觉和主动，永远吹冲锋号，就要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，为此就要将制度建设贯穿党的建设各方面。制度问题是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题，纪律作为党内制度的一种存在形态，对于推进全面从严治党走深走实具有基础性作用。党的十八大以来，习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，强调要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，并警醒全党全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上、反腐败斗争永远在路上，为新征程上深入开展党纪学习教育提供了基本遵循、指明了根本方向。

党纪学习教育是一次系统性的学习

新时代新征程上，深入开展党纪学习教育具有深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，党员领导干部要善于从历史与现实、理论与实践、应然与实然的辩证关系中把握党纪学习教育的基本目标和具体要求，进行系统性学习，从历史发展中把握党纪学习教育的性质与任务，全面掌握党的纪律规矩的丰富内容，深刻领会党纪学习教育的重要要求。

从历史发展中把握党纪学习教育的性质与任务。党纪学习教育是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的进一步深化，是具有针对性的主题教育。党内集中教育活动是党的建设的重要内容，是维持党的先进性和纯洁性的必然要求，是不断提升党的执政能力的重要手段。党历来重视党内集中教育，探索形成了多样化的集中教育形式。党内集中教育已然成为党的建设的常态化机制，党内集中教育活动的目的都是引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终坚持党的全面领导、维护党的长期执政，始终保持党同人民的血肉联系。深入开展党纪学习教育，首先要从党内集中教育的演进历程中深刻把握党纪学习教育的性质，确保党纪学习教育始终沿着正确方向推进。

在党章制定修改的历史进程中，把握党纪学习教育的重要任务。党章是我们立党、治党、管党的总章程，其中关于党纪的规定和要求是党的纪律建设的生动缩影。1921年党的一大通过了党的第一部纲领，这部纲领从多个方面制定了严明的党纪，成为加强党的纪律建设的重要范本。1922年党的二大通过了第一部《中国共产党章程》，单列第四章共9条内容详细规定了纪律建设内容，成为之后党的三大党章、四大党章一直使用的体例和范式，这也是首次设置“纪律”专章。1927年党的五大闭幕不久，中共中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，在第九章纪律建设部分，明确了党员和党组织的违纪处分办法。1928年在莫斯科召开了党的六大，通过了新的《中国共产党党章》，更加明确强调“严格的遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任”，凸显了党纪的极端重要性和革命时期加强党纪建设的紧迫性、重要性。1945年，党的七大通过的党章作为新民主主义革命时期最完备的一部党章，在首次出现的总纲部分阐述了党纪的相关内容，并确立了纪律建设“惩前毖后、治病救人”的正确方针。1956年，党的八大通过的党章在延续党的七大党章结构体系的基础上进一步规定了纪律处分类型等。改革开放后，党的纪律建设步入新轨道，完善了党章和党内法规，恢复了党的纪律检查委员会，优化了党的纪检监察干部队伍，党的纪律建设为改革开放提供了重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设摆在更加突出的位置，党的十九大明确将纪律建设纳入党的建设总体布局，并通过党内法规的立改废释建构起了完善的党内法规制度体系。党的二十大进一步对“坚持以严的基调强化正风肃纪”作出战略部署，强调要“全面加强党的纪律建设”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对党的纪律建设再次作出部署要求，充分宣示了党中央以铁的纪律全面从严管党治党的政治定力和坚定决心。深入开展党纪学习教育，就要从党的纪律建设的历史进程、党章修改的历史图景中，深刻把握其历史必然性；就要从新时代党的纪律建设的实际出发，以党纪学习教育为抓手，确保全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

全面掌握党的纪律规矩的丰富内容。全面把握党规党纪的基本类型和主要内容。党内法规是建党、管党、治党、强党的规范体系，党内法规体系因党而生、因党而立、因党而兴。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话深刻总结了党的规矩的基本组成，主要包括四个方面，其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些都是依规治党的基本依据，也是党纪学习教育的重要内容。习近平总书记进一步阐述了纪律与规矩的辩证关系，强调纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。开展党纪学习教育，就要全面掌握党的纪律规矩的各项要求。

全面把握党内法规制度的结构体系。百余年来，我们党逐渐建构起了党内法规体系“1+4”的基本框架，即在党章之下分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四种类型。其中，党章是党的根本大法，是管党治党的总规矩，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。这种体系化的规范实现了从党员到组织、从基层组织到中央组织等全方位规范，为全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供了制度规范体系。开展党纪学习教育，就要系统把握党内法规制度的整体结构和内在逻辑。

深刻领会党纪学习教育的重要要求。深入系统学习《条例》的具体要求。《条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规，对什么样的行为是违犯党的纪律的行为、应该给予什么处分，作出了明确具体的规定。《条例》旨在维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。为此，我们要将学习《条例》作为全体党员的必修课，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

深刻领会党纪学习教育的基本目标。在指导思想方面，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好其中的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。在工作机制方面，要坚持实事求是，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员认真学习《条例》。在学习目标方面，要做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。从而使全体党员更加自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，凝聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

高标准高质量开展党纪学习教育

开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署，是巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的重要举措，是全面学习、深入理解习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的有力抓手。要将党纪学习教育作为一项重要政治任务，高标准高质量开展各项工作，把严的要求贯穿到党纪学习教育的全过程和各方面，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。

坚持目标导向与问题导向相结合。深入开展党纪学习教育，既要注重目标引导，突出普遍性要求和整体性任务；也要坚持问题意识，在党的纪律建设和党纪学习中善于发现问题、分析问题、解决问题。一方面，要坚持目标导向。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，把加强纪律建设作为治本之策，在党规制定、党纪教育、执纪监督的全过程都要贯彻严的要求，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，使全党形成遵规守纪的高度自觉。另一方面，要坚持问题导向。聚焦解决一些党的纪律建设方面的具体问题，针对一些党员、干部丧失政治警觉性，思想麻木、政治麻痹、乱了规矩、破了底线等突出问题，坚持具体问题具体分析，因地制宜、因时制宜，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。

坚持重点学习与系统把握相结合。其一，要坚持学习重点党纪文本与系统掌握党内法规体系相结合。要在学习贯彻《条例》上下功夫见成效。坚持原原本本学，坚持逐章逐条学、联系实际学。特别是要围绕《条例》修订的现实背景，以“新旧对照”“学用结合”的方式，重点对新旧条例进行对比学习。其二，要坚持知行合一，真正实现党纪的内化于心、外化于行。要紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行研讨，推动《条例》入脑入心，教育引导党员干部准确掌握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。其三，要加强警示教育，创新教育方式方法，抓好以案促学、以训助学，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

坚持个人自学与集中学习相结合。高质量开展党纪学习教育，必须注重融入日常、学用结合。一要增强敬畏意识，党员领导干部首先要对党的纪律规矩怀有敬畏之心，将其作为自身的底线，才能切实提升党纪学习教育的有效性。要压实各级党组织的领导责任，各级领导班子和党员领导干部带头学习，推动党员干部高质量完成党纪学习教育任务。二要增强责任意识，党员领导干部只有始终保持责任感，才能不断增强遵守纪律的自觉性。为此，要加强解读和培训，加强宣传引导，力戒形式主义，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。三要增强使命意识，要坚持两手抓两促进，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”。

通过党纪学习教育，引导各级各类党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检、党规党纪体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。

（作者分别系中国社会科学院马克思主义研究院党委书记、院长、研究员，中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员）