赵精华 四川在线记者 陈婷
近日，在四川省人民政协理论与实践研究会、省政协办公厅2026年上半年专题性理论研讨会上，一场洋溢着“政协味道”的头脑风暴凸显政协担当。
站位高、参与广、研究深、建议实操性强，是此次研讨会的突出特点。会议对标习近平总书记殷殷嘱托、对表国家重大发展战略、对照省委决策部署、对应四川省情实际，确定了“增强国家战略腹地支撑功能”“加快提升成渝地区双城经济圈发展能级”“从中华优秀传统文化中汲取治国理政智慧”三大研讨主题，会前就征集到省市县政协委员、民主党派成员、高校智库专家及基层一线同志提交的研究成果300余篇。
“四川产业体系完备、创新资源富集、市场空间广阔，具有独特的地理区位优势和丰富的人力物力资源，有基础有条件为国家战略腹地建设作出更大贡献。”
“四川省委、省政府将‘人工智能+’作为‘一号创新工程’，正是顺应趋势的关键之举。要立足新科技革命，一手抓战略性新兴产业培育壮大，一手抓未来产业前瞻布局。”
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“加强党的创新理论的学习研究和宣传阐释，巩固团结奋斗的共同思想政治基础，是人民政协更好发挥作用的重要抓手，更是人民政协必须肩负起的重大政治任务。”省政协主要负责同志表示，期待以研讨会为平台，汇聚各方智慧力量，更好助推习近平总书记系列重要指示精神在四川开花结果，助推省委重大决策部署落地落实，让理论之花结出丰硕的实践之果。
“压舱石”使命怎样扛牢？增强国家战略腹地支撑功能
2023年7月，习近平总书记来川视察时强调，四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。增强国家战略腹地支撑功能，省委、省政府抓得紧而实。如何深化拓展建言？与会人员畅所欲言、积极献策。
从马克思主义生产力布局理论出发，省政协提案委员会副主任、省经济发展促进会会长罗友平认为，新时代战略腹地建设应转向“多极协同、互补联动”新范式，使重点支撑区成为战略风险的“分散器”、国内循环的“动力源”、制度创新的“试验田”。“随着现代制造业技术迭代周期大幅缩短，产业安全思维需要从‘产品备份’向‘能力备份’跃迁。”
罗友平建议，尽快编制出台国家战略腹地重点支撑区建设指引，聚焦航空航天、关键材料、基础软件、战略能源等核心领域，建立多方协同任务清单机制。推动技术预置与制度赋能，集中布局人工智能与无人系统集群协同训练场、量子通信安全中试基地等未来产业技术试验设施，将三线建设时期旧厂区等历史存量转化为战略增量，探索组建服务科技型中小企业等专门化科创银行，建立数字化风控体系，夯实创新发展根基。
“新时代四川应着眼战略支撑能力、产业安全能力、创新策源能力、要素集聚能力以及开放联通能力，系统提升国家战略腹地功能。”西华大学马克思主义学院副院长、省政协理论与实践研究会副会长尹德志建议，健全关键产业备份收储机制，从国家安全关联度、区域优势与要素禀赋适配度、产业链带动效应三个维度精准甄别“关键产业”；构建专业化中试研发平台体系，完善科技成果评价与收益分配机制，推动研发资源向产业需求端集聚；建立覆盖监测预警、应急调度、跨区互济链条的能源安全保障机制，完善生态产品价值实现机制，推动生态优势向发展优势转化；重点推动多元化物流通道与本地优势产业深度耦合，形成通道带动贸易、贸易带动产业、产业反哺通道的良性循环。
“四川智能经济高质量发展面临较大挑战，亟需在‘十五五’时期加快形成具有全国竞争力的智能经济新形态。”南充市政协副主席郭宗海代表该市政协课题组建议，出台四川省人工智能产业发展促进条例，完善伦理规范、算法监管、数据安全等配套制度；聚焦高端算力芯片、工业大模型、智能传感器、具身智能、脑机接口五大领域，重点突破国产算力芯片软硬件生态适配等关键核心技术；统筹全省各地优势资源，以成都为创新极核，以绵阳、宜宾—泸州、南充—达州为翼，绘制“一核三翼多点”产业布局图；全面推进制造业智能化转型，推动数实融合实现全域覆盖。
遂宁市政协主席李东运用“中心—外围”理论、产业梯度转移理论和产业链协同理论，阐释市域工业竞争力与战略腹地建设之间的逻辑关联，提出：战略腹地的支撑功能，根植于全省各市（州）工业经济的整体竞争力，其中提升非核心城市的工业能力，具有不可替代的作用。
以遂宁市为切片，李东深入剖析产业链分工处于附加值较低环节、创新体系与本地产业融合不够、产业治理中专业能力与制度保障不匹配等制约市域工业竞争力提升的深层矛盾，并从制度设计层面提出建议：建立跨区域产业转移增量分享机制和“以场景换价值链攀升”机制，破解非核心城市发展高端产业的障碍；建立创新成果异地转化税收属地结算制度，推进市（州）中试平台产业转化节点建设，破解创新与产业脱节难题；探索建立政府引导基金投资“程序合规即免责”判定机制，实施市（州）以投代训能力提升计划，破解产业治理能力不足难题。
“动力源”如何更强？加快提升成渝地区双城经济圈发展能级
2025年，成渝地区双城经济圈地区生产总值达9.05万亿元，占全国、西部地区的比重分别为6.5%、30.3%。深入分析成渝地区双城经济圈的发展现状与前景，与会人员认为，加快提升发展能级，成渝地区有基础也有潜力。
针对成渝地区双城经济圈“双核强劲、中部薄弱”、双核产业定位趋同等问题，省政协经济委员会副主任、省经济和信息化厅总经济师袁冰建议，坚持川渝“一盘棋”，推动四川、重庆错位布局产业赛道，全域规避同质化竞争——重庆主攻汽车制造、智能装备、高端冶金等，打造国家级重型制造产业生态圈；成都聚焦电子信息、生物医药、数字经济等，打造高端科创制造生态圈；联合布局量子科技、人工智能、合成生物未来产业先导区，全域布局工业设计、供应链管理、检验检测、智慧物流业态，构建圈链协同产业生态，全面提升成渝综合实力、协同能级、开放水平。
系统梳理四川现代化产业体系建设历史进程，省政协智库成员丁任重认为，四川的优势，既在富集的战略资源，也在长期积淀的较为完备的产业体系。应立足新科技革命着力培育新兴产业，加快从技术突破到产业落地的进程，为四川产业体系植入最具爆发力的“新基因”。立足成渝地区双城经济圈推进产业集聚，强化与重庆的全方位产业协作，建立跨区域产业合作、财税分享与利益共享机制，让四川产业体系在更广阔的空间尺度中汲取动能。应立足国家战略腹地建设夯实产业基础，推动传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型，实施前沿科技攻坚突破行动，抢占未来发展制高点。具体实践举措的重点是构建涵盖“基础研究—技术攻关—转化孵化”全链条科技创新平台体系，形成“政产学研金”协同发力的创新生态，携手重庆做大做强电子信息、高端能源装备等产业。
对比分析四川与山东、江苏、浙江等地国企发展差距，省政协智库成员徐进建议，由省领导担任产业链长，狠抓特色优势产业发展，构建省属企业“投资平台+产业集团”发展新格局。强化质量效益指标考核，健全国企研发投入稳定增长的刚性约束机制，推动省属企业从规模扩张向价值创造转变，同时出台《国有企业领导人员履职行为容错免责清单》，激励干部敢闯敢干。
大家还围绕完善“四向八廊”开放通道、深化中国（四川）自由贸易试验区改革创新、抢抓欧洲产业转移机遇深化合作等提出了不少建议。
践行“方法论”，从巴蜀文化中汲取治国理政智慧
“要善于从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维。”党的十八大以来，习近平总书记多次深入四川考察，足迹遍布三苏祠、翠云廊、三星堆、都江堰等巴蜀文脉地标，将巴蜀文化置于中华优秀传统文化传承与国家治理全局中审视定位。
“巴蜀文化是中华文明多元一体格局的重要组成部分。习近平总书记的重要指示，为新时代四川建设提供了重要指引。”研讨会上，与会人员展开热烈讨论。
从以“三苏”为代表的四川历史名人中汲取民本思想。省委党史研究室主任、省社科联副主席荣凌说，习近平总书记在三苏祠指出“一滴水可以见太阳，一个三苏祠可以看出我们中华文化的博大精深。我们说要坚定文化自信，中国有‘三苏’，这就是一个重要例证”，这既是对“三苏”文化的高度肯定，也是对巴蜀文化时代价值的深刻阐释。“‘三苏’等巴蜀先贤留下了许多以民为本、勤政实干的功绩。新时代四川应坚守民为邦本的治理初心，传承以政为德的优良作风，将古代民本思想升华为人民至上的执政理念、转化为树立和践行正确政绩观的实际行动。”
从以都江堰为代表的四川水利工程中汲取治理思维。成都市政协副主席左正代表该市政协课题组发言，从都江堰“因地制宜、顺势而为、天人合一、治水利民”之道，分析提炼出“实事求是、分类施策”的治理方法、“把握规律、主动应变”的治理自觉、“系统统筹、和谐共生”的治理理念和“民生为本、人民至上”的治理立场。“我们当坚决防止简单套用单一模式、搞‘一刀切’，真正把千差万别的区域差异转化为高质量发展的比较优势；抓住科技革命这一‘大势’，将趋势性机会转化为驱动高质量发展的强大引擎；学习在多重目标中寻求动态平衡，加强跨领域、跨地区的政策协调与利益协同；把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”
从以翠云廊为代表的四川生态体系中汲取制度力量。民进广元市委会会员、广元历史与文献研究中心主任陈洪从先秦“列树以表道”的管道规制谈起，系统梳理翠云廊生态守护制度的千年演进脉络。他认为，“交树交印”作为翠云廊标志性制度创新，蕴含着权责对等、官民共治、制度传承、敬畏自然的核心治理密码，为制度兴邦、基层治理和生态保护提供了鲜活的实践范本，当代转化关键在“传承内核、创新形式”。建议完善领导干部自然资源资产离任审计制度，将古树保护、生态质量纳入审计，实现生态责任终身追究；在网格化管理、基层党建中推动“权随责走、责随职转”，破解民生、生态等领域的“换届换事”难题；以科技赋能，创新“林长制+网格化”“党建+生态保护”模式，推动基层治理与生态、民生深度融合。
从以三星堆为代表的古代文化遗存中汲取文明滋养。在荣凌看来，对三星堆、金沙遗址、宝墩文化、茶马古道等遗址遗迹的考古成果，共同证明了巴蜀文明从诞生之初便兼具主体性与开放性，形成了多元一体、兼容并蓄、守正创新的文化品格。“我们应把握守正创新的治理方法，传承开放包容的治理胸襟，将古代文明交流互鉴的智慧转化为推进文化自信自强、加强国际交流合作、提升国家文化软实力的现实力量。”荣凌说。
