村民从剑阁县纪委书记母雪龙手中领到退返的2600余元违纪款项
柳沟镇长安村的广场上，村主任赵某哽咽着念了一份检讨，下台后蹲在会场边上哭起来。6年前，他冒领了村民一笔5370元的社保金，近期有村民举报给县纪委，纪委查清了违纪事实，给其留党察看一年处分，并追回了这笔违纪款。
18日，在广元市剑阁县两个偏远的乡镇，剑阁县纪委分别在两个村召开“整治群众身边不正之风和腐败问题现场会”，组织乡镇干部、村干部、党员、村民一起参加。会上除了通报案情，还举行了现场退赃。
6月8日，四川省整治群众身边的不正之风和腐败问题现场推进会召开，按照省纪委要求，剑阁县7到10月开展为期四个月的“微腐败”集中整治工作。“专项整治是为了化解积案，摸清情况，落实机制，形成惩治和预防‘微腐败’，是工作常态。”剑阁县委常委、县纪委书记母雪龙告诉成都商报记者。
送村主任5万买宅基地未果
没退的一万纪委出面还回来了
剑阁县柳沟镇长安村的广场上，村主任赵某在现场会上念了一份检讨，下台后还蹲在会场边上哭。赵某在长安村当了多年村主任，在村上口碑不错。去年的换届选举后，落选者对他进行了举报，纪委查实，2011年，赵某将两个村民的社保金冒领，总共5370元。
另一起典型案例，涉案的是白龙镇三湾村前村书记伏某某、村主任李某某，两人分别干了差不多10年村干部，均在2013年换届选举后离职，在这前后，陆续有村民反映两人涉嫌违纪问题，但一直没有得到彻底处理。最终，剑阁县纪委牵头进行了彻查，核实出群众反映的多个问题，其中涉及多个违纪违法行为，两人涉案资金均超过了15万元。目前两人均已被开除党籍，移送司法处理。
在白龙镇三湾村举行的退赃现场会上，村民杜某现场领取了退返的1万元违纪款项。她的这笔钱要从2011年说起，当时，杜某的丈夫左某给了时任村主任李某某5万元，希望能买到村里的某处宅基地，但这片地后来没有买到。2013年李某某卸任时，镇上对其有过一次调查，李某某主动联系左某，私下退了3万元，其后左某多次向李某某催要余款，李某某于2014年又退了1万，还有1万元一直没有退，直到这次县纪委出面进行处理。这笔拖了六七年的“老账”，杜某并没认为是“公家”的事儿。她的丈夫多次催李某某还钱未果，但李某某也承诺会还给她的，并告诉她私下处理了即可，这笔账他是认的，所以县纪委把这笔钱还到她手上，她还有些意外。
母雪龙告诉成都商报记者，李某某收受杜某的这笔违纪款项，在农村很多人搞不清楚是不是违纪的，农村人法制意识淡薄，有些事情，大家更习惯讲情理，而不是讲法律法规。赵某的问题同样反映了这个现象，剑阁县纪委副书记、监察局局长唐守忠说，“大家的思想观念还没有转变过来，没有把法制思想放在首位。”
“还有一种现象值得注意”，唐守忠说，现在农村大多数年轻人都出去打工了，剩下的都是老人，老人对法律法规不熟悉，对村干部违纪违法很难有监督意识。
19个问题成19个矛盾点
基层干部不愿“为点小事”得罪人
“三湾村在修建村党员活动室时，伪造工程数量”、 “伪造耕地面积，骗取粮食直补”、“三湾村阳光小区合同被篡改” ……从2003年到2013年，村民反映伏某某、李某某的违纪问题达到19个，虽然最后查明部分问题不是事实，但这19个问题，却是19个矛盾点。
“农村的微腐败问题，往往时间跨度长，涉案金额不大，但多而杂。”母雪龙说，这与城镇基层有明显不同，城镇上的问题往往比较单一，加上城镇居民文化素质普遍要比村民高一些，监督意识更强。
问题多，查处又不力，是农村微腐败的另一表现特征。唐守忠介绍，查处过程中，乡镇纪检干部很难“兜底”，一是人手有限，二是大家都“脸熟”。唐守忠告诉成都商报记者，基层纪检干部往往不愿“为了点小事”得罪人，“和稀泥，把事情抹平着数”，因此，很多矛盾便掩盖下来，最后越积越多，问题越来越大。也因此，县纪委在对三湾村的问题进行了调研后，实行了“乡镇分片协作联动”的机制，把白龙片区6个乡镇的纪检干部集中起来，成立了由县纪委牵头，镇党委书记负责的调查组，把所有历年来村民所反映的三湾村的问题进行了彻查。
很多干部什么事情都“电话搞定”
跟群众的心理距离越拉越远
母雪龙介绍，调查发现，很多基层干部对涉农惠民政策不清、党纪法规不明，村委会对财务管理也极不规范，这就导致了工作的混乱。针对这个问题，县纪委正逐步在各村推行“包包干部”做法，给乡村党员干部“标配”“八件套”： 一个笔记本、一本党章、一本“两个准则四个条例”解读、一本脱贫攻坚微读本、一本应急工作手册、一本惠民政策指南、一张信访工作明白卡、一张便民服务卡。干部随身携带这“八件套”，随手查阅，让干部成为政策法规的明白人，不会再随便“犯糊涂”。
母雪龙说，如今很多基层干部不亲自处理信访问题，对信访调查不彻底，群众只能选择越级到县市级部门反映情况。很多乡镇干部、村组干部习惯了什么事情“一个电话就搞定”，不进村入户与老百姓联系，不到老百姓中间去，从而造成干部和群众的心理距离拉大。
今年以来，剑阁县纪委明确乡镇党委书记是群众信访处置的第一责任人，在全县全面开展党委书记、村支部书记向全镇、全村群众公开承诺“有事找书记”。
在集中整治期间，母雪龙计划再将全县57个乡镇挨着摸排一遍，“我们要教会基层干部如何开展工作，如何依纪依法办事。”母雪龙说，纪委的工作成效，不是要查处多少干部，而是要让更多的干部不去违纪。
成都商报记者 杨灵 摄影报道
