市民声音/
允许占用人行道反而走路更通畅
26岁的张小姐，在西安中路附近的一家商业大厦上班，因为公司不供应午餐，张小姐一直在附近的餐饮店吃饭。
“对我们来说，最主要的影响当然是有没有位置坐啦。”张小姐中午12点下班，下午1点半就要求上班，对她来说，排队吃饭是一件痛苦的事情，“总是担心迟到，因此心里那个着急啊。”因此，张小姐一直支持餐饮店将桌子摆出来。
4月8日，在这里开始试点临时占道经营后，让张小姐惊喜的是，占道经营不仅没有影响行人走路，相反街面变得更通畅了。
“以前有时候，他们也会把桌子摆在外面，但是没有人管，都摆得乱七八糟的，吃饭的人也多，整个感觉就是乱。”张小姐告诉记者，试点以后，桌子都摆在指定的地方，反而使走路的地方更多了。“排得整整齐齐，看着也特别舒服。”张小姐说。
“我们也在摸索，也会针对试点中出现的状况进行一些调整，比如停车问题之类的。”成都市城管委市容秩序管理处相关负责人表示，以后将在成都的规范区内，根据实际情况推广这种试点。 华西都市报记者谢燃岸
见习记者杨晨摄影雷远东
立即评
堵不如疏尊重民意的选择
□李晓亮
“市容”这个概念，一直是城管执法领域的一个焦点。此前很多关于城市管理的热闻，引起一波波讨论。争论的关键，是只要整齐划一的审美，还是重视民间诉求?
城管摊贩的“猫鼠游戏”，是一律禁绝的执法思维，造成了“躲猫猫式”的长期拉锯。因为民间活生生的诉求，是不会因为行政审美需要而自动灭绝的。市政执法和民众需求相结合，人性而科学的政策设计和制度安排，才是解决问题的根本之道。
堵不如疏，秩序来源于满足合理诉求的制度规范，而非靠无视现实需求，强压禁绝营造的虚幻仪式感。正是这个意义上，我们要说成都城管部门探索的分时分类试点改革，是一招绝妙好棋。
首先，它正视需求，尊重民间诉求和市场力量。诚如市民所言，就算没试点时，午间高峰，生意火爆店铺，也从来都是自行搭设桌椅，越门经营。只不过这是不得已的业内潜规则，暂时上不了台面，遇执法巡视，还得躲猫猫。不但增加彼此成本，反而造成短暂混乱。既然现实如此，不如因势利导，进行规范试点，互利三赢——商家、民众和执法者，都能从中受益，何乐不为?
再者，试点规范后，有利于统一谋划，针对性升级。比如，施行中，根据反馈，琢磨应对。午间试点，若效果明显，是否能顺势推至晚高峰?试点区域扩大，在场所、设施、卫生、安全硬性条件外，哪些地方还可弹性取舍?
而违规处罚，安全维护、垃圾、油污清理和超时经营中，也应有一个价值排序。比如导致现场混乱，影响交通甚至公共安全，以及公德欠缺，环保意识和措施不力，造成严重污染的商家，显然比那些经营规范得当，单纯因生意原因导致占道时长与规定有出入的，性质恶劣得多，处罚也应有区分，前者重惩，后者则可酌情减免。连带责任一项，也当有此轻缓之分，若只一家屡教不改者可独罚，不能让老实经营者跟着受罪。
如果，试点规范，效果颇佳，且监管执法到位，民意好评率飙升，类似这样的改革举措，自然多多益善。城管改革不止一个分时分类，当然也不局限于城市管理，其他各项关乎民生的公共政策、行政执法，都可以此而进，尊重市场，敬畏民意，一切以公共利益为导向，最终结果都不会差。
