自贡城区新貌。

近年来，自贡正在成为一方投资热土、一座极具投资价值的城市。为进一步改善自贡市投资软环境，记者近日从自贡市投促委了解到，自贡市对外开放领导小组创新出台《自贡市损害投资软环境行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)，对损害投资软环境的行为将问责。

明确损害投资软环境行为

据自贡市投促委相关负责人介绍，此次出台《自贡市损害投资软环境行为责任追究办法(试行)》是为了进一步改善自贡市投资软环境，保护投资者的合法权益，促进全市招商引资和对外开放工作。《办法》适用于自贡市各级国家行政机关、国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员。

相关负责人介绍，《办法》所称损害投资软环境行为具体是指：违反中央和省、市关于发展市场经济、改善投资环境、规范经济秩序及其他有关决策和规定的行为;在有关的公务活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违纪违法行为，对自贡市经济和社会发展造成不良影响的行为;未履行或者不正确履行应尽的职责和义务，影响自贡市投资软环境的各种违纪违规行为。

《办法》还规定了，对损害投资软环境行为实施责任追究，应坚持实事求是、有错必究、过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

规定责任追究的具体范围

记者注意到，《办法》明确了对损害投资软环境的责任追究范围，包括在实施行政许可、行政执法检查、行政收费、行政处罚、投诉受理和行政复议、招商引资过程中的共计33种情形。

具体来说，以在实施行政许可过程中的行为为例，以下情形都将追究责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理，不及时办理，随意拖延的，未在法定期限或者公开承诺期限内办结许可项目的;实施已取消的行政许可项目，或者擅自、变相增设新的行政许可项目的;在受理、审查、决定行政审批过程中，不按规定公开行政审批的项目、依据、权限、收费标准、程序和时限以及其他需要告知的事项，让投资者多跑路、跑冤枉路的;治理取缔业务代办“黄牛”不力，让投资者花冤枉钱的;其他违反行政许可法律法规行为的。

同时，在招商引资过程中，以下情形也将追究责任：在洽谈招商引资项目过程中，不执行或者不完全执行招商引资政策规定，项目跟踪服务不力，致使项目流失的;在招商引资项目立项审批、注册过程中，立项审批、注册不及时，跟踪、服务不到位，影响投资项目进展、引起不良后果的;招商引资项目在开工建设过程中，项目的土地供应、拆迁安置等，因工作不力未按协议履约，给投资者造成损失的;招商引资项目在依法生产经营过程中，相关部门承诺的条款或者相关服务不到位，对反映的困难和问题在职责范围内不及时解决，造成严重后果的;在对投资企业实施行政管理过程中，擅自检查、验收，干扰企业正常生产经营的，或者吃拿卡要，报销费用的;其他违反招商引资政策规定情形的。

引入第三方和服务对象评价

责任追究形式则包括约谈、通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或组织处理，纪律处分。责任追究结果应当在一定范围公开，对造成恶劣社会影响案件的责任追究结果，一般应当向社会公开。

当然，《办法》也表示，部门、单位及其工作人员有以下行为的，也可适当从轻、减轻处理：主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或者不良影响，或者主动交代本人应当承担的违纪问题的;主动挽回影响和损失，并向服务对象赔礼道歉，得到谅解的;主动检举他人违纪违规问题，经查证属实的;有其他从轻、减轻处理情节的。

《办法》提到，将对投资软环境引入第三方和服务对象评价;由对外开放工作领导小组办公室发现问题线索，按有关程序开展调查;对外开放工作领导小组办公室根据调查结果，提出建议并移交市纪委、市监委、组织人事部门等有关部门依法依规处理。华西城市读本记者 邓丹 摄影报道