调查︱盲区防疫的泸州样本：楼难管、人难找如何破？

郭慧琳四川在线记者魏冯

“趁着天气好，外出骑了会儿单车、放风筝，正好也休息下。”2月26日，泸州市龙马潭区红星街道龙南社区，志愿者代庞说，他结束了1个月基层防控工作，在家等待单位复工通知。

就在一周前，代庞还在红星街道龙南社区辖区里的“三无”院落红星花苑门口值守，每来一人，他都会拿上消毒液为其消毒。

早在2月初，泸州市出台一项新的防控举措：针对“三无院落”、散居楼栋等疫情防控薄弱地带，建立疫情防控执勤队伍——由社区确定楼栋长、志愿者、社区干部及包保部门下沉干部，在门口设立临时卡点，24小时防控疫情。

如今，泸州进入复工复产状态。路边商铺敞开着大门，回到社区的人员在变多，临时卡点和志愿者在变少。

一个月过去，这项新的防控举措成效如何?复工复产后，又面临了什么新的挑战?记者采访了泸州市江阳区、龙马潭区、叙永县多个社区一探究竟。

泸州市龙马潭区红星街道龙南社区志愿者代庞，对外出回家的每一位居民，手心、手背“全方位”消毒。郭慧琳摄

泸州市龙马潭区红星街道龙南社区红星花苑大门处设置卡口，出入小区的居民均要做好进出登记。郭慧琳摄

难题

散居楼栋难管理，人员摸排难度大、驻守志愿者短缺

在泸州多个社区负责人眼里，疫情防控期间，散居楼栋难管理。

具体来说，“三无”院落无物业、无门卫、无人防物防，无人盯防是个难题，但至少有一道门;而散居楼栋更是让人头疼，楼栋与楼栋较分散，不集中，连大门也没有。

这意味着，管理一个人少分散的散居楼栋，比“三无”院落要耗费的人力、物力要多得多。

难点之一，散居楼栋人少楼多，单独设点，管理难度大。叙永县叙永镇宝珠社区党支部书记高平表示，散居楼栋太过分散，有的是老旧平房，人口较少，要缩小范围管理，只有将几栋相隔较近的楼栋，用钢管将其围起来，打造一个临时墙。但多数散居楼栋间隔距离远，需要在多个点位打造临时墙，不仅人工成本大，对城区大道交通也有影响。

第二个难点在于复工复产后人员流动变大，居民摸排难度大，部分社区志愿者也仍面临短缺问题。

叙永县副县长冉安健也直言，目前，基层干部长期超负荷运转后，精力严重透支，同时复工复产后，企业为防疫主体责任，部门要负责复工复产企业的监管服务，防控工作人员，人手严重不足。加之人员流动性加大，外来返工人员激增，防疫风险仍然不可忽视。

多个社区负责人也表示，包括散居楼栋在内，社区最大的难点就是新回归人员的摸排，除了人员主动上报社区外，还进行入户排查。 “不少企业陆续复工复产，人员回到叙永县准备上岗开工，这样一来，如果居民不及时上报，在人员摸排上，难度较大。”高平说。

摸排难度大同时，部分社区也仍然面临志愿者短缺问题。当前，不少企业复工复产，而值守在卡口的志愿者来自社会各界，也就意味着，志愿者将有一部分流失，需要人来填空，人员一度面临紧缺。

多个社区表示，当地复工复产后，志愿者数量少了一半。叙永县宝珠社区志愿者仍然紧缺，而龙南社区的志愿者已全部回岗或回家了，南城街道则是“一个萝卜一个坑”，走一个进一个，以巡查工作为主。

实际上，泸州进入全面复工复产状态以前，社区志愿者人手也不算充裕。一般情况下，每个卡口上保证有2到3名志愿者在值守。对一些间隔太远的散居楼栋，只有单独设立多个卡口，这就带来一个问题：人少楼多，单独设点，需要的志愿者也多，2人同时在岗难保证。

江阳区南城街道党工委书记张国川表示，“三无”院落、散居楼栋占整个街道的85%以上，一开始只好发动身边亲戚、朋友加入到值守工作，但远远不够，就算发动了四周的亲朋好友，有的卡口也只能满足一名志愿者在值守;而叙永县叙永镇宝珠社区党支部书记高平也表示，像社区干部、县下沉包保干部除了要在卡口值守，还要入户摸排，就算两人搭档也显得吃力，上个厕所，也得打电话叫人帮忙守着，才敢离开。

江阳区南城街道上平社区为散居院落装上了“安全门”。郭慧琳摄

叙永县叙永镇宝珠社区用钢管、塑料网筑起“硬核临时墙”。高平供图

办法

建临时围墙、设临时保安室，在线云监控搭配居民扫码系统无死角监控

针对楼难管、人难找的难题，各个社区根据辖区内“三无院落”、散居楼栋，分别对症下药。

办法之一，是和“三无院落”设片区。叙永县叙永镇宝珠社区居泰小区将“三无院落”和就近的散居楼栋划为一个片区，将原本的6个进出口打围封闭后，设置成1个口子进出，派有18名志愿者在卡口24小时值守，实行3班倒。卡口处搭上了蓝色的帐篷，里面还放置着一张小只能容下一人的小床、取暖器等。

办法之二，是建“临时围墙”。“像龙马潭区红星街道龙南社区新民街附近是条单行道，且直通大道，采取了打围的方法，用蓝色铁皮将几栋散居楼栋围起来，上面张贴着告知书，在铁皮不远处，就能看见搭建的蓝色帐篷，是设置的临时保安室和临时大门，仅一个口子供居民进出。”曾凡群说。

和龙南社区一样，江阳区南城街道上平社区不仅对散居楼栋围上“临时墙”，还给没有门的楼栋安装了铁门，一个出口处由志愿者把守卡口，为居民发放“橙色通行证”“红色通行证”“绿色通行证”——“橙色”为有特殊需求的居民，如出门照顾家里老人等;“绿色”为上班族制定;“红色”给普通居民，两天一户人家只能一人出来一次。

到2月中下旬，泸州市多个社区已撤除所有卡点，将泸州复工复产前的“临时保安”和“临时墙”取消，改为以巡查的方式联防联控，针对新增的回归人员，做排查登记，并同其出发地的当地政府核实人员轨迹及身体健康状况。

办法之三，是在线云监控。冉安健表示，叙永县城区在疫情防控期间成立了10个指挥所，将县城建成区划分为85个网格，共有114个卡口。每个卡口安装摄像头，实现在线云监控，在手机上就能看到各个卡口的值守情况。同时，利用居民扫码管理系统，进出时用扫码的方式验证居民身份。在线监控与扫码系统相互配合，做到无死角，可溯源监管。

为缓解志愿者短缺的问题，各社区除发动党员先锋作用及号召力，不断在朋友圈、微信群大量发布志愿者“招募”信息，队伍才不断壮大。通过线上、线下的“招募”，龙南社区共有93名志愿者曾陆续上岗，如今随着泸州进入复工复产状态，采取了网格员、包保干部、居民小组长流动巡查的方式，形成“流动服务点”，除了给商铺宣传、排查回归人员排查，还要劝导街上的群众勿扎堆。