成都城乡社区发展总体规划（2018-2035） 成都市委社治委 供图

四川在线记者 吴亚飞

4月1日下午，2020年全市党建引领城乡社区发展治理工作会议召开，对全年工作进行安排部署，加快推进各项既定任务，奋力夺取社区疫情防控和基层治理事业发展双胜利。

三年来，成都党建引领城乡社区发展治理的实践，走出了一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路，为全市创新城市治理积累了宝贵经验，为全省深化基层治理提供了实践借鉴，为全国加强社会治理贡献了成都方案。

成都市委社治委相关负责人表示，特别是面对这次突如其来的新冠肺炎疫情，充分发挥党建引领城乡社区发展治理形成的组织动员优势、基层基础优势、群众参与优势、协同治理优势，万众一心、众志成城筑牢社区疫情防控第一道防线，为打赢疫情防控阻击战、保障城市健康平稳运行夯实了基层基础。

2020年，成都市党建引领城乡社区发展治理工作将围绕市委统筹推进疫情防控和经济社会发展总体要求，紧扣“创新提能年”主题，把握成渝地区双城经济圈建设重大机遇，持续深化党建引领城乡社区发展治理实践，不断提升群众获得感幸福感安全感、夯实美丽宜居公园城市底色。

多措并举推动各项工作开展——

全力抓好新冠肺炎疫情社区防控工作。充分发挥党建引领城乡社区发展治理制度机制优势，以社区党组织为核心，统筹党员干部、各条线基层力量、社会力量、群众力量，扎实开展社区入户走访排查、重点人群服务管理、小区(院落)疫情防控、疫情期间社区服务保障四项重点工作，坚决守好社区这道防线，为全市打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战夯实基层基础。

持续深化党建引领城乡社区发展治理实践。分类施策提质增效，分类提升“三类社区”，城镇社区突出城市有机更新、打造智慧社区、创新小区治理、营造现代生活服务场景等重点;乡村社区突出整治人居环境、完善农集区治理机制、发展壮大集体经济、补齐公共服务短板等重点;产业社区突出规划引领、空间载体共享、生活性服务业植入等重点。此外，推动治理向小区院落延伸，城镇居民小区重点理顺小区党组织、物业、业委会之间的关系;老旧院落重点整合政策项目完善基础设施配套，健全自治组织和治理机制;农民集中居住区重点健全党组织和院委会，探索物业自治管理路径。

以点带面引领带动，高质量抓好示范建设。需求导向群众参与，广泛收集居民需求，深入挖掘在地资源，与社区发展治理理念思路结合转化为具体项目，以居民普遍乐于接受的形式落地实施。整体策划片区开发，把示范建设与公园城市建设、大运会筹备、城市有机更新等重点工作有机结合起来，集成推动空间创生、环境提升、功能植入、业态升级、文化营造。加强统筹协同推进。统筹城市建设、生态环境、创新创业、公共服务等各类项目，整合国有公司、市场主体、群团组织等各类资源，集中投放到示范建设项目。健全激励保障机制，及时足额拨付社区保障激励资金，完善“以奖代补”机制，加大对示范建设的支持激励力度。

健全体系优化供给，系统性提升为民服务。做强线上线下载体，用好社区综合体、党群服务中心和小区党群服务站三级载体，引导多方主体共建共用社区公共空间，活化利用小区公共场地;优化拓展“天府市民云”平台服务功能，丰富智慧社区、智慧小区场景应用。加强社区服务供给系统集成，发挥社区基金会、社会企业等社会主体的公益属性，搭建各类主体参与社区服务的共享支持平台;发展社区生活性服务，依托各类物理空间链接和植入新兴业态和消费场景。构建社区服务长效运营体系，健全委托专业机构运营与社区自主运营并行、公益服务与商业服务结合、公共效益与经济利益兼顾的管理运营模式;加大政府购买社会服务力度，大力培育和引导优质社会组织和社会企业落地社区。

创新机制夯实基础，大力气推动改革攻坚。深入推进街镇职能转变，按照边界清晰、权责一致的原则，系统性重塑街镇管理体制、职责体系、运行机制;按照费随事转、人随事走的原则，赋予街镇在资金统筹和人员管理使用上更大的自主权。做好城乡社区优化调整，同步创新和优化社区发展治理体制机制，着力解决体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题。系统推进社区减负提能，制定深化社区减负提能的意见措施，破解城市治理条块权责不对等、工作机制不顺畅等深层次问题，让社区有更多精力服务群众、服务企业、抓好基层治理。