四川在线记者 刘文藻
8月25日，四川省市场监督管理局与相关专家组成员对锦江区政务服务省级标准化试点建设工作进行了评估验收。经考核，锦江区以94.5分的高分顺利通过验收。
此次验收，专家组通过查看现场、听取汇报、查阅资料等方式对锦江区政务服务标准化试点工作进行了全面系统的评估考核，并对试点工作给予了高度评价：锦江区坚持以人民为中心的发展理念，以系统科学理论和标准化原理为指导，以服务管理、服务提供、服务质量为主线，通过标准制定和实施，促使政务服务工作规范化、统一化、标准化，打造“有温度”的政务服务，探索出了一个标准化政务服务“锦江模式”。
自2017年成功创建成都市政务服务标准化示范单位以来，锦江区从场地建设、设施设备、窗口建设、窗口管理、服务规范等方面着手，持续深化标准化建设，不断促进锦江区政务服务大厅提档升级，促进政务服务水平显著提升，2018年10月成功申报四川省政务服务标准化试点。
树立“有温度”的服务理念
锦江区始终把优质的营商环境作为区域发展的核心竞争力，致力于根植“政务服务确定性”的营商环境文化， 围绕“公开、公平、可预期、可体验” 的核心要义，以标准化建设全面推进“政务服务确定性”文化落地落实。以“信息获取的确定性”提升市场主体获得政府信息的便利度。以“事项服务的确定性”增强市场主体对政务服务质效的认同感。以“权益保护的确定性”保障市场主体投资信心。以“依法行政的确定性”增加市场主体持续经营的安全感。以“诉求表达的确定性”提高市场主体共享发展的获得感。2019年，在成都市组织的营商环境测评中，锦江区在成都22个区(市)县排名领先，位于第5位，在主城区位于第2位。
打造“有温度”的政务环境
有温度的政务服务不仅能让群众办事舒心顺意，更是一个地方经济软实力的重要体现。锦江区一切从“群众办事方便”出发，通过标准化试点创建，为办事群提供了温馨、规范、方便的政务服务环境。通过建设新的市民服务中心，依据国家现有的规范和标准，结合锦江政务服务大厅使用需要和实际结构，建设“功能完善、理念超前、规范高效、便民利企”的市民服务中心，打造锦江区“一门一窗一网”式政务服务综合体。此外，根据服务大厅面积，按功能合理设置窗口服务区、咨询服务区、帮办代办区、投诉受理区、自助办理区、等候休息区、自助填单区、综合服务区等功能区域，做到窗口台面、办事区域整齐划一、标准规范。同时，配备服务设施设备。配备便民箱、急救箱、雨伞、意见箱、轮椅等设施设备;设置滚动发布信息的显示屏，对相关政策和进驻事项、承诺时限、收费标准、投诉电话等信息进行公示。
提供“有温度”的政务服务
记者了解到，随着锦江区政务服务标准化的推进，目前锦江区审批事项不断减少，审批流程也不断简化。以商事登记为例，已经实现了企业开办普遍1天、最快4小时。企业简易注销登记公告时间也由45天压缩至20天;共106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业代表着地区的活力，有数据表明，2019年，锦江区新增市场主体5.4万户，其中新增内资企业2.9万户、同比增长22.8%，新增注册资本超2000亿元、同比增长50.9%。
好的环境也吸引外商争相投资落户，为此锦江区开设外籍人士(外资企业)服务窗口，深入推进名称自主申报等改革措施，全面实行“单一窗口、单一表格”受理;对不涉及实施准入特别管理措施的外商投资企业，实现变更备案事项受理之日起1个工作日内办结;对申请材料齐全、符合法定形式的企业开办实现4小时内办结。同时还特别组建锦江政务国际服务队，设立“英文导办服务岗”、开通政务服务英语咨询热线和咨询邮箱，积极开展外资企业上门服务和中外政务文化交流活动，进一步优化国际化营商环境，自2019年7月组建以来，政务国际服务队提供涉外服务超5000余人次。
工程建设审批改革，是审批制度改革的“牛鼻子”，锦江区通过优化工程建设项目评估审批流程，实行全流程在线并联审批，将工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程时限由120个工作日压减至90个工作日以内。此外还开展“场景式主题服务”。针对多部门多事项难办、往返跑路问题，从高频事项入手，梳理“场景式主题服务”清单，制定标准办事指南，构建以项目为中心的审批服务机制，推进多部门联合审批，切实达到减少环节、减少材料、减少时限、减少费用的实效。目前，梳理“场景式主题服务”清单事项100项。在“网上办”方面，标准制定网上办理流程，进一步推进审批上网工作，通过数据的流动减少企业群众跑腿。截至2020年7月，网上可办率达到100%，“最多跑一次”实现率达到100%，承诺提速率达到65%。
试点创建两年以来，锦江区坚持目标导向、问题导向、服务导向，以建立长效机制、优化体系标准、提高服务质量为重点，扎实开展政务服务标准化试点创建工作，坚持“五个一”，形成一套结构合理、功能完善、层次分明、重点突出，涵盖各个环节的标准体系，共计标准128项。通过试点创建，获评成都市十大网络理政创新奖，2020年1月成功申报国家级政务服务标准化试点。
下一步，锦江区将把持续改进贯穿始终，认真总结和推广试点工作经验，深入探索标准化建设长效机制，进一步完善和改进服务标准化工作，积极推进标准化基地建设、“一窗式”改革和“一事一次办”等重点工作标准化建设，全力推进政务服务国家级标准化试点工作。
