四川在线 王型芳

11月23日，成都市住建局在官网发布了《关于精准应对疫情冲击全力实现年度目标的通知》（以下简称《通知》）从加快推进重大项目建设、推动建筑业提质增效、促进房地产平稳健康发展三大方面推出12条措施。

其中在促进房地产平稳健康发展方面，《通知》提出四条措施，涉及提高审批效率，鼓励项目加快上市销售、提高预售资金监管使用效率和协调金融机构加大支持力度四条措施，释放出积极信号。

加快推进重大项目建设

在加快推进重大项目建设方面，主要提出了强化重大项目建设调度机制、建立城市更新项目分类审查机制、提前策划明年重大城建项目三条措施。其中提到要实施重大城建项目“清单+责任制”，持续开展“周协调、月调度”，“一案一策”解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保完成2021年142个重大城建项目建设目标任务。

对重点区域重大项目方案实施分步审查，对一般城市更新项目方案，简化审查流程，从分级审查调整为采用联合审查等方式，压缩审查周期，加快项目投资建设进度。

在提前策划明年重大城建项中，总体保持城建投资力度不减、投资规模不减，谋划192个引领性、带动性、补短板的重大城建项目，先行开展项目资金平衡、控规调整、征地拆迁等前期工作，确保项目顺利落地实施。

推动建筑业提质增效

除了确保推进重大项目建设，《通知》还提出要推动建筑行业提质增效，提出了支持本地企业做大做强、鼓励外地企业扎根成都、强化建筑材料供应保障、实行建设工地精准管理、指导企业解决费用结算纠纷的五条措施。

其中在支持本地企业做大做强方面，提出评选成都市“二十强”建筑业企业并予以公开表彰；对本地企业资质晋升、扩大经营规模、创优夺杯予以信用激励；对年度产值达到50亿以上且增速高于全市平均水平的企业予以信用激励。

鼓励外地企业扎根成都，支持国内建筑业龙头企业来蓉注册成立独立法人子公司，给予迁入成都市的施工总承包一级（甲级）及以上资质企业、建筑类央企在蓉注册的乙级企业基础信用等级和评分，并在资质申办、增项、升级等方面予以绿色通道保障。

此外，从建筑材料的供应、工地的精准管理方面也提出相应要求。《通知》还特别提到要督促各区（市）县严格落实农民工工资保证金差异化监管，允许施工总承包单位以企业为单位缴纳农民工工资保证金，信用良好的企业可以使用金融机构保函或信用担保。

促进房地产平稳健康发展

《通知》还提出了提高房地产审批效率，鼓励项目加快上市销售、提高预售资金监管使用效率和协调金融机构加大支持力度四条措施，促进房地产市场平稳健康发展。

其中提高房地产审批效率是指强化并联审批，统一市区两级办事流程，实行价格指导、预售许可、开盘销售等全流程限时办结，将总体审批时限压缩三分之一以上。

鼓励项目加快上市销售，建立房地产项目上市调度机制，全面梳理年内可达到预售条件的房地产项目，建立清单逐一进行服务指导，对在土地出让合同约定的销售时限内提前上市的项目予以信用激励。

在提高预售资金监管使用效率方面，企业信用等级为A级及以上的，可使用外地银行保函替代相应下浮的监管额度。在项目主体结构工程完成四分之三以及主体结构封顶两个节点，监管额度内预售资金支取比例上限分别提高5%；项目并联竣工验收备案后，监管额度内预售资金支取比例可达到95%。

规范区（市）县节点支取审核流程，进一步压缩办理时限，5个工作日内完成审核。

同时，协调金融机构增加房地产信贷投放额度，加快发放速度，保障房地产企业和刚需购房人群的合理资金需求，给予重点企业开发贷款展期、降息。

对此，有行业人士指出，根据《通知》最新公布的措施释放出积极信号，将在一定程度上缓解企业资金压力，尤其是预售资金支取比例的提升和协调增加信贷投放额度。同时，针对前期购房者房贷放款慢，房贷利率高的情况预计将进一步缓解。不过整体看来楼市调控政策主基调不变，各地根据当地市场情况出台一些相关举措促进市场健康发展也属正常。