四川在线记者 姜必刚

近日，为贯彻落实住建部和应急管理部《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》要求，四川省住建厅会同省应急管理厅联合发文——将严格管控超高层建筑规划建设，具体明确了4条措施：

城区常住人口300万以下城市，严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑，确需新建150米以上的，应经城市人民政府审定，报省住房城乡建设厅审查后报住房城乡建设部备案。

城区常住人口300万以上城市，严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑，确需新建250米以上的，应经城市人民政府审定后并通过省住房城乡建设厅抗震、消防等专题论证审查，报住房城乡建设部备案复核。

对于超高层建筑的选址布局、交通影响、环境影响、应急避难、节能管理、绿建水平均提出了明确要求，要与绿色发展和“双碳”要求相符，要与当地消防救援能力相匹配。

实行超高层建筑决策责任终身制。新建超高层建筑应按照《重大行政决策程序暂行条例》，作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。

记者注意到，住建部和应急管理部在《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》要求，各地要严格控制新建超高层建筑，“一般不得新建超高层住宅”。同时要求，“各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。”此外，2021年5月，住建部就会同有关部门印发《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，指导各地限制县城民用建筑高度，“新建住宅以6层为主，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%”。

不可否认，建设超高层建筑，不仅有利于集约利用土地资源，有利于推动建筑工程技术进步，也有利于塑造城市风貌、提升城市形象。但近年来，一些城市脱离实际需求，盲目攀比赶超，追求建筑高度第一、形式奇特，不仅抬高了建设成本，加大了安全管理难度，也增加了能源消耗，不符合当前绿色发展理念和“碳达峰、碳中和”要求。具体来看，超高层建筑存在以下几方面的弊端——

首先，超高层建筑体量巨大，对于抗风、抗震、消防等方面有着极高要求，因而建设技术要求高、施工难度大、建设周期长、资金需求量大、建设成本高、运营费用高，在加大投资建设商资金压力的同时，也加大了金融负债与项目烂尾的风险。

其次，存在着较大的安全隐患，而且维修难度大、维护成本也比较高。由于电线电缆多、人口又密集，超高层建筑一旦发生火灾，火苗能在极短的时间内“扶摇直上”，救援难度非常高，消防安全隐患不容忽视。

再次，超高层建筑对电梯的依赖度高，出行不方便等。电梯数量有限的情况下，楼层越多，“等电梯”越难，特别是早晚高峰时段。

另外，超高层建筑容积率较高、公摊面积较大。特别是高层住宅，居住体验感相对较差，而且车位往往也比较紧缺，小区整体环境会比较嘈杂。相比之下，多层洋房的得房率更高，整体环境和绿化率也更好，居住起来会更加安静舒适。

综合以上因素看，住建部和应急管理部出台《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，各地各城市严格管控超高层建筑，因地制宜合理规划建设民用与公用建筑，充分考虑使用者的舒适度、消防安全、出行便捷度等因素，这样的城市才更“平易近人”，才能吸引更多的投资商与“新市民”。