四川在线 王型芳
日前，四川省住建厅举行了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《意见》）通气会，公布了“十四五”期间，四川全省将力争筹集保障性租赁住房34万套（间），其中成都将筹集30万（间），其中，2022年成都计划筹集6万套（间）。
去年8月，响应国家加快发展保障性租赁住房政策，成都率先提出在2021年计划筹集保障性租赁住房房源6万套（间）。如今2021年成都保障性租赁住房筹集情况如何，面对今年新的筹集目标，又将如何实现？保障性租赁住房对楼市又会带来哪些影响？
成都2021年保障性租赁住房筹集目标完成
申请不设收入、户籍等条件限制
“成都已圆满完成2021年6万套（间）保障性租赁住房的筹集任务，共筹集建设房源6万套（间），目前已竣工房源0.9万套（间），其余房源正在加快建设中。”关于2021年成都保障性租赁住房筹集情况，成都住建局住房保障处相关负责人介绍到。
从房源分布来看，保障性租赁住房项目主要布局在交通便捷、配套服务设施完善的区域，满足新市民就业就学、生活娱乐等多样化需求。提供宿舍、单间、套一、套二，适当配置套三户型，满足租住人群“一张床、一间房、一套房”多层次需求。
在保障性租赁住房的申请条件方面，“申请不设收入、户籍等条件限制”成为一大看点。该负责人表示，只要租房所在区无房、未享受其他住房保障即可提出申请。日前发布的《意见》也指出保障性租赁住房，面对的群体为住房困难的新市民、青年人，且在申请上不设收入门槛——“这类群体，经济不一定困难，但是在住房上暂时存在困难”。但《意见》也明确提出优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群众（环卫、公交、教育、医护等群体）。
在申请方式上，据该负责人介绍，目前保障性租赁住房管理服务平台已经建立，并对各区（市）县住房保障部门和项目运营单位开通，正在抓紧将可配租的房源导入系统平台，待房源完成入库核验手续后，保障性租赁住房管理服务平台迅即面向市民开通。届时，大家可通过该平台全流程、便捷申请保障性租赁住房。
2022年成都拟新筹集建设房源6万套（间）
继去年完成筹集目标后，日前公布的2022年成都保障性租赁住房筹集房源目标也为6万套（间）。据介绍，考虑中心城区租赁需求量大、市场存量房源较多的实际情况，2022年建设任务以市属国有企业和中心城区为主，目前已将房源筹集任务分解至各区（市）县。
为推进今年目标任务落地落实，将采取多种措施，包括保障性租赁住房用地支持，明确按照不低于住宅用地10%进行保障，切实保障土地供给；加大财税支持、金融支持和扩宽房源等筹集渠道，积极盘活市场存量住房，多渠道增加房源供应。
2月9日，成都市住建局便与国家开发银行四川省分行和中国建设银行四川省分行签订了银政战略合作协议。根据合作协议，两家金融机构对成都市保障性租赁住房项目将分别提供不低于500亿元人民币的融资总量，提供的中长期贷款期限最长可达25年，并可根据项目情况，按照基准利率下浮并提供最优惠利率支持。
租金方面，保障性租赁住房仍坚持小户型、低租金为主。成都保障性租赁住房以70平方米以内的小户型为主，租金接受政府指导，按照市场租金的75%—90%执行，各区（市、县）可根据实际提高租金优惠比例，租金年涨幅不超过5%。不过在四川省住建厅日前发布的《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》里，也创新性提出在住房标准上，响应国家“三孩”生育政策，保障性租赁住房将适当配置三居室、四居室房源，满足多子女家庭租赁需求。
为新市民、青年人等群体提供住房保障十分必要
小户型、低租金、交通便捷、申请不设收入、户籍等条件限制，保障性租赁住房在解决大城市新市民、青年人等群体住房困难突出问题上下足功夫。除了四川，日前贵州、东莞等地也相继发布保障性租赁住房发展目标。作为住房保障的重要一环，保障性租赁住房或许将成为重构大城市住房市场未来新格局的关键。
对此，贝壳研究院成都分院院长付跃华表示，加快发展保障性租赁住房，能有效解决大城市新市民、青年人等群体住房困难的突出问题，完善住房保障体系。从本次四川省住建厅公布的保障性租赁住房筹集数量来看，加快发展租赁住房保障的迫切性和必要性，也必将加速租赁市场快速发展。
他指出，随着城镇化的推进，新市民、青年人等群体的住房保障需求迫切。根据四川人口发展规划数据显示，到2030年四川城市化率预计从56%提升至66%，人口分布不断加快集中于以成都为中心的都市圈，2020年成都常驻人口已突破2000万，其中流动人口845.96万。而流动人口多是以租赁方式解决城市居住问题，这要求新建规模尽可能前置，其主要目的是完善城市的住房保障，提高城市对外来人口的吸引力，保留外来人口，进而推动城市的良性发展。
同时，在经济相对发达的大城市，新市民、青年人的购房门槛相对更高，停留在租赁市场的时间较长，需要的保障性租赁住房规模更大，发展保障性租赁住房的必要性更强。
在解决新市民、青年人的居住难题外，保障性租赁住房的大量入市可以优化租赁市场的供需结构，对稳定市场租金价格起到积极促进作用。付跃华还表示，推进保障性租赁住房筹建工作，对房地产开发投资具有一定的带动作用。最近央行和保监局出台《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》，政策与规划同频共振，将有助于提高房企参与保障性租赁住房的积极性，引导房企积极做好转型升级，更有利于房地产市场良性循环。
