10月10日上午，四川天府新区政务服务中心内，成都霖堰人力资源有限公司法定代表人从窗口工作人员手中，接过了刚刚办理完结的营业执照和劳务派遣经营许可证。这是四川天府新区为企业所颁发的“融合审批一件事”改革试点工作首证，也标志着四川天府新区“融合审批一件事”改革试点工作正式启动，正式开启“一人受理、一人核准”服务新模式。

破除“准入难”解决“准营难”

首批改革试点涉及四大类12个服务场景

企业代表审领到“融合审批一件事”改革首证

“’一人受理，一人核准‘，对我们企业来说，办理证照更清晰，不仅实现了准入即准营，还能实实在在地享受到更加优质高效的全生命周期服务。”在申领到首证后，企业代表对“融合审批一件事”改革感触明显。据了解，“融合审批一件事”改革以企业和群众需求为导向，以建立“一人受理、一人核准”服务模式为基础，立足“一件事一次办”服务场景，围绕企业办理营业执照及涉企高频经营许可事项，通过优化再造审批流程、整合共享政务数据，真正实现“一次告知、统一受办、资料共享、同步流转、同步核准、同步发证”。

“首批改革试点涉及‘营业执照+出版物经营许可’‘营业执照+食品经营许可’‘营业执照+艺术类培训机构办学许可’‘营业执照+劳务派遣经营许可’四类共计12个服务场景，包含企业设立、变更、注销等企业全生命周期的所有环节。”四川天府新区行政审批局相关负责人介绍说，“融合审批一件事”改革是在前期成功试点“证照通”及“一业一证”改革工作的基础之上的又一次创新，通过探索建立“一人受理、一人核准”服务模式，为企业办理营业执照及涉及的高频许可事项提供“便捷一站式”集成服务场景；覆盖了企业设立、变更、注销等企业全生命周期的所有环节，极大降低了市场主体制度性交易成本，在破除“准入难”基础上，加快解决“准营难”问题。

刀刃向内自我革新

实现注册登记、审批服务业务融合新突破

如果说，4年前的证照通“1+X”主题式审批模式改革，实现了办“一件事”全流程“仅跑一次”；1年前的“一业一证”改革，实现了市场主体“一照一码”，那么，如今的“融合审批一件事”改革，则是以刀刃向内的自我革新，通过内部流程的优化、整合及对核准人员的赋权赋能等体制机制创新举措，致力切实提高政府行政效能，有效激发市场主体创新活力，为天府新区行政审批制度、商事制度改革、优化营商环境探索新路径。

据了解，该项改革突破了传统并联审批“前台统一受理、后台分类审批”的服务形式，通过向核准人员“双向赋权”，实现了“一人受理、一人核准”。“双向赋权”，即为“注册登记”服务区增赋审批服务事项办理权限，为“综合办证”服务区增赋注册登记事项办理权限。行政审批局对于相关核准人员进行赋权赋能，赋予核准人员注册登记、行政许可审核权限及工号，后台核准人员同时行使注册登记和审批服务业务审批权，同时使用市场主体注册登记及审批服务业务系统，在履行核准职能时具有签字权，真正实现“一人核准”，做到业务深度融合。从原来注册登记、审批服务分别审批、信息不同步转向同步审批、信息共享，切实压减全链条办事环节、时间和成本，提高审批效率，破解“准入不准营”等问题。

下一步，天府新区还将继续围绕市场主体全生命周期发展需求，不断优化服务措施，提升服务水平，结合首批改革试点成效，逐步扩大“融合审批一件事”试点范围，打造高频服务场景，梳理改革试点服务场景目录清单，不断提高公众认知度、社会应用水平和影响力，面向企业释放更多改革红利，切实增强企业和群众办事的便利度、获得感。

文/图 文藻