陈军、赖聪、刘伟兵

党的二十大报告指出，要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

2020年，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署以来，四川省委、省政府把推动成渝地区双城经济圈建设作为事关全局的战略性工程和四川现代化建设的总牵引；把大力推进成德眉资同城化及成都都市圈发展作为推动成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程，打造具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。

2020-2022年是成都都市圈发展起步期，现代金融协调发展与风险协同防控专项合作组充分依托成都金融优势，结合德眉资金融需求，将成都金融机构、金融平台、服务经验向德眉资三市布局推广，四地金融同城化服务水平持续深化，有效提升了成都都市圈金融服务能级。

金融机构布局更加合理

大力促进在蓉法人银行、保险机构在德眉资设立分支机构。截至10月末，成都银行在德眉资共设立分支机构7家，各项贷款余额170.27亿元；成都农商银行在眉资共设立分支机构3家，各项贷款余额78.97亿元。锦泰财险在德眉资共设立分支机构11家，2022年实现保费收入8975万元；中航安盟在德眉资共设立分支机构4家，2022年实现保费收入2亿元。持续推动在蓉要素交易市场在德眉资设立分中心，成都农村产权交易所与西南联合产权交易所已在德阳、眉山、资阳建立分支机构，天府商品交易所在眉山设立了全国首个晚熟柑橘交易服务中心。持续推动地方金融组织在成德眉资展业，探索4市小额贷款业务同城化，富登小额贷款（四川）有限公司在德眉资分别设立分公司进行展业。

金融平台共建共享持续深化

“科创通”平台已在德阳上线，科创贷在成都都市圈的合作金融机构共22家，累计投放贷款7621笔、219.79亿元。“盈创动力”平台资阳站已上线运行，平台累计为都市圈企业提供融资658亿元。“银政通”平台已接入德眉资三市主要银行机构，上线查询、抵押注销、抵押登记、电子证明下载等功能。推动“农贷通”平台模式复制推广，已完成“农贷通”农村金融保险服务平台德眉资三市推进方案和项目计划书。“创富天府”平台与德眉资签署战略合作协议，推广“一镇多园”模式。

依托安全高效专网，实现政银广泛链接。2016年以来，人民银行成都分行营业管理部联合成都市规划和自然资源局、成都公积金中心牵头建设了四川银政通信息服务平台（以下简称“银政通平台”），由成都银协金服公司负责具体建设和运营管理。作为服务于跨系统、跨地域、跨层级数字链接的金融新基建，银政通平台首创政务、金融数据“分布式共享”，破解公共数据跨域流转难题，深化银政数据共享、业务协同。一方面，推动政务服务向银行端前移，持续优化营商环境，另一方面，激活公共数据的金融属性，支持银行创新公积金信用消费贷款等线上信贷产品，促进辖内金融数字化转型。在省同城办、人民银行成都分行和省住建厅的指导下，经四市人民银行、自然资源、公积金中心、金融工作等部门的共同努力，目前，银政通平台主要业务已成功实现在德眉资地区的推广复制广。

2020年7月，银政通平台“分布式共享实现银政互通”相关经验做法被国务院纳入自贸区第六批改革试点经验，在全国复制推广。2021年10月，人民银行成都分行营业管理部与省住建厅联合印发《公积金中心银行机构信息互通工作实施办法》（川建金发〔2021〕276号），共同建设“银政通”+住房公积金信息互通平台，于2022年1月实现全省23家公积金中心与40家银行机构信息的集中统一互通。仅今年1-11月，银政通平台共办理公积金信息业务482.73万笔，同比增长38.42%，减少群众“跑腿”62万次。

金融服务质效明显提升

2020年9月，人民银行成都分行联合四地税务部门成功开展成德眉资异地电子缴税测试取得成功。统计数据显示，截至11月末，成都市支持成德眉资异地电子缴纳税费的银行扩展至34家，四地共办理异地电子缴纳税费16.51万笔、113.14亿元。

为解决抵押贷款办理需在银行、登记中心间“往返跑”“多次跑”的问题，银政通平台通过支持双方业务协同，提供不动产登记信息查询、电子证明下载以及抵押登记、抵押注销、预告预抵等业务的在线直办功能，推动不动产抵押登记政务服务向银行网点前移，实现银行抵押贷款一站式服务，有效提升小微企业抵押贷款办理效率。抵押贷款办理时间从平均13天压缩至1天，解抵时间从平均5天压缩至最快2小时，显著改善政务、金融服务质效。同时，非接触式不动产抵押登记办理，在疫情防控期间也得到企业和群众一致好评。2021年3月，成德眉资四市人民银行、自然资源、金融工作部门签署《不动产抵押登记同城化合作协议》，共同建设“银政通”+不动产抵押登记平台，推动实现四市不动产抵押登记跨市域异地办理，促进区域内要素资源流通、便民服务和营商环境建设，让公众享受到更加优质便捷的金融服务。目前，成都市已上线全业务功能，德阳市、眉山市、资阳市均已上线登记信息查询、抵押注销等功能。1-11月，共55家金融机构通过平台办理不动产业务373.36万笔，金融机构发起业务量同比增长70.77%，其中抵押登记线上预审或直办业务19.14万笔，抵押注销线上直办业务18.98万笔，下载不动产抵押登记电子证明68.69万笔，减少群众“跑腿”107万次。

成都银行、重庆银行、长城华西银行同时开展通存通兑验证，成功率达100%，实现了城市商业银行个人账户的四地通存通兑。与此同时，成德眉资四市金融局共同推动组建成德眉资金融顾问服务团，服务涉及信贷投放、供应链融资、上市辅导等多方面；上线成德眉资“金融顾问”E站小程序，打通线上线下全品类金融要素链接到企业的最后一公里。自2020年10月服务团组建以来，共开展各类产融对接活动223场，涉及信贷投放、供应链融资、上市辅导等多方面，达成意向协议金额1915亿元。

推动上交所西部基地、深交所西部基地和新三板西南基地在蓉落地，推进天府股交中心改革创新，为成德眉资四市企业上市、挂牌提供路演、资本规范对接等服务。起步期内，协同促进2家德阳市企业在A股上市；促进58家德眉资企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌，其中德阳新增8家、眉山新增29家、资阳新增21家。

“下一步，我们将继续发挥成都金融资源优势，加快科创通、农贷通、天府金融风险监测大脑等平台在德眉资推广应用，进一步拓宽交子金融‘5+2’平台服务半径，着力提升金融服务能力，重点推动‘蓉易贷’普惠信贷工程在德眉资推广应用，切实提升成都都市圈金融服务实体经济质效。”四川省同城办相关负责人如是说。