四川在线记者 李梓溶
新年伊始，福袋来袭。
川观小课堂给读者们送来一个“警示福”：我们梳理了我省2022年通报的政府采购典型违法案例，并特别邀请了业内专家解析，教大家如何不踩雷，助推我省2023年政府采购有序高效运行。
据省财政厅发布的数据显示：2022年，我省共通报了两个批次、四大类型、20个违法案例，记者就此一一进行了梳理，其中，典型的违法情形有：为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的串通行为；将政府采购合同转包；供应商提供虚假材料谋取中标；成交无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同等四种。
招投标“转转会” 三公司被处罚10万余元
违法行为：为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的串通行为。
案例回顾：某县水务局某项目采购中，A公司与四川B公司、成都C公司恶意串通，约定由A公司中标，并负责出资B公司、C公司的投标保证金。2021年6月， 该县财政局对以上三公司作出罚款101474.4元、列入不良行为记录名单、在三年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。
专家解析：恶意串通就等同于人们常说的“转转会”，也就是特定的几个供应商私下商量好，组成一个联盟。一个投标项目，约定好一个公司投标当“主角”，其它公司去陪标当“配角”。轮到下一次的投标项目，又轮换着来。还有一种情况是因为政府采购制度当中有要求，正常投标情况下，需要有三家供应商参与才能进行。一些供应商投标时因担心供应商数量不足而导致项目流标，所以就会寻找一些其它供应商当“群演”。
警示建议：供应商的恶意串通，想要达到的目的就是中标。但中标，本身就是“打铁还需自身硬”的一个结果，需要供应商从多个维度提升自身的竞争力。否则，一旦东窗事发，不仅中不了标，赚不了钱，还会被取消参予政府采购的“资格”。
“挂羊头卖狗肉”被列入“黑名单”
违法行为：将政府采购合同转包
案例回顾：某市商务局某项目采购中，成交供应商成都A公司将政府采购合同转包给成都B公司实施。2021年12月，该市财政局对成都A公司作出罚款14180元、列入不良行为记录名单、在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。
专家解析：合同转包，通俗的来理解，就是挂羊头卖狗肉。比如，你家要装修，小明是一个装修公司的老板，接触了一番，你觉得小明公司有实力、有想法，有能力把你家装修好。结果签了合同以后，装修时不是由小明公司来给你进行，而是把你家装修给外包给一个你从未接触过的公司。首先这就是一个欺骗行为，其次，在装修过程中的质量就难以保证。转包行为在招投标领域较为普遍，很多公司甚至“以此为生”，他们利用自身“光鲜”的条件吸引采购人，大量的参予招投标，并在中标以后，又不实际作为，却将项目卖给其它公司，以赚取利润。
警示建议：针对这类情形，作为买方的采购人就需要提高警惕，如果在项目交付或实施的过程中，遇到“货不对路”的情形，怀疑被转包的情况要及时向主管部门报告。同时，在项目结束后，要加强履约验收，也就是看项目结束后的成果理不理想，符不符合要求。同时，建议加强政府采购诚信体系建设，让违信人一处失信，处处受限。
“假李逵”被罚 “禁赛”3年
违法行为：供应商提供虚假材料谋取中标、成交。
案例回顾：某发展和改革局某项目采购中，四川A公司伪造检测报告投标响应，并伪造成都B公司、成都C公司投标文件参与投标。2021年7月，该财政局对四川A公司作出罚款人民币20000元、列入不良行为记录名单、在三年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。
专家解析：这类情形我们在生活中很常见。类似于一个单位招人，招聘条件要求的是985、211大学的经济专业研究生，但应聘者本来的自身条件达不到，为了获得这份工作，进行了学历的伪造。
警示建议：在政府采购招标投中，采购文件评分条款设置复杂，有些材料评审专家无法一一现场核实，一些供应商就此钻空子。但法网恢恢疏而不漏，在每年的监督检查中，材料作假将会被重点巡查，一旦发现，就会给予严重处罚。所以一定要本着实事求是的原则，毕竟假的真不了，真的假不了。
“生而不养” 中标不签合同被处罚
违法行为：成交无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同。
案例回顾：某市教育信息与装备中心的项目采购中，成都A公司被确定为成交供应商。结果公告发布后，该市教育信息与装备中心多次电话督促成都A公司尽快签订政府采购合同，该公司以资金链断裂、无法正常履约为由，放弃成交资格。2021年11月，该市财政局对成都A公司作出罚款8353.8元、列入不良行为记录名单、在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。
专家解析：中了标后却不签合同，这一让普通人百思不得其解的行为，在招标投领域却并不少见。这与上文当中的转包原因一致，外表“高大上”的公司中标以后，本想将拿到手的项目卖出去。但在卖的过程中，又因为中标项目的利润低微，没有买家接手，自已又不愿意或不能“亲力亲为”，只好将项目放置下来，不与采购人签合同。
警示建议：供应商在违法违规时“脑洞大开”的行为的确让人防不胜防，究其原因，是供应商的违法成本太低，付出的代价太少，所以才屡禁不止，必须加大整治力度。
