四川在线记者 阳菲菲

4月11日，记者从四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心（以下简称“省中心”）获悉，为贯彻落实省委经济工作会议精神，推进《集成授权改革试点方案》工作，今年我省将推进开展百个省级园区示范政务服务中心（以下简称“示范中心”）建设两年行动创建工作。为指导各地高标准、高质量推进创建工作，省中心已于近日印发《创建百个省级园区示范政务服务中心指导意见》（以下简称《指导意见》），我省将对标省内外先进地区工作思路和方法，将建设省级园区示范政务服务中心纳入今年优化营商环境量化目标考核，并重点推进。

围绕省级园区示范政务服务中心建设的一系列重点、焦点问题，记者采访了省中心的相关负责人。

据省中心相关负责人介绍，省级园区将按照“一园一策”要求，在经济开发区、工业园区、现代农业示范园区（基地）、自贸区四类省级产业园区开展示范政务服务中心建设。成都市、区域中心城市（泸州、德阳、绵阳、乐山、南充、宜宾、达州）创建3-4个，其他市（州）创建1-2个。全省2023年创建50个，2024年再创建50个，2025年实现省级全覆盖。

针对服务场所的建设，该负责人介绍，四类园区政务服务中心建设要注意整合资源，统筹规划。服务场所可根据实际情况，选择在园区内单独新建，与管委会或园区内其他服务机构合并建设，在园区周边的政务服务中心或便民服务中心设专区、专窗或一站式服务中心等模式。

“园区企业、群众需要什么，就办什么。”省中心相关负责人如此解读。省中心根据四类省级产业园区产业发展的不同特点，梳理了涉及企业发展的全生命周期审批服务和公共服务清单、要素保障服务和中介服务事项清单，供四类不同园区政务服务中心参考，各类园区政务服务中心应围绕产业发展、企业员工实际需求配置相关服务。

记者从《指导意见》中看到，针对下放事项，要坚持需求导向，精准下放事项。按照“一园一策”要求，围绕四类园区特点，梳理企业发展、重大投资项目全生命周期的需求和产业人群高频服务事项，重点解决跨层级、跨区域行政审批和公共服务事项。要聚焦中小微企业发展，一手抓审批服务和公共服务，一手抓要素保障服务和中介服务，赋予四类园区更多管理权限，创新运用市场化手段解决好中小微企业融资难、用工难、保障难等发展难题。

具体进驻四类园区政务服务中心的政务服务事项，主要依据为《四川省行政许可事项清单（2022年版）》《四川省公共服务事项基本目录（2021年版）》《四川省行政权力指导清单（2021年本）》，其中，申请类政务服务《基础事项目录》“只增不减”，并按照“应进必进”要求进驻园区政务服务中心。

此外，各市（州）也可根据省中心印发的《基础事项目录》和《建议事项目录》，梳理印发本市（州）进驻园区政务服务事项目录，并报省中心备案。

记者在采访中了解到，之前我省部分市（州）在推动园区政务服务集成授权改革中，已进行一些积极探索，主要有以下六种模式：

——直接授权“见章盖章”模式。县级政务服务管理机构牵头，将相关部门审批事项和公共服务事项，下放到园区政务服务中心，充分满足各企业就近办理的需求，有效提高审批效率。园区政务服务中心行使实质性审核职权、出具审核意见、加盖审批专用章后转报至县级部门单位，部门单位不再进行实质性审核，实现“见章盖章审批”。

——市区两级窗口互设、人员互派模式。市级政务服务中心与园区政务服务中心探索推动园区政务服务中心运行制度化和机制化，建立常态化互联互通工作机制，通过“窗口互设、人员互派”等方式实现“市区联办”，推动权力下沉、人员下沉、能力前移、服务前移，助推“园区事园区办”。

——现场代办加上挂帮办模式。围绕产业定位，优化产业审批服务体系建设，完善产业审评审批服务便利化措施，在园区政务服务中心设立产业链专窗，配置企业服务专员，通过下沉备案事项、上派联络员到相关审批单位等方式，为入驻企业提供帮办代办服务。

——线下帮办代办模式。组建产业助理队伍，“一对一”服务，向企业提供咨询辅导全程代办、诉求响应等线上线下全方位多维度服务，“助理跑、数据跑”取代“企业跑”。

——跨区域跨层级合署服务模式。探索园区跨区域、跨层级行政审批和公共服务，互派工作人员进驻政务服务中心，争取上级审批部门派员驻点，形成审管协同机制。联合设立产业功能区法庭和纠纷调解中心，实现“纠纷调解不出园区”。

——集成服务模式。设立审批服务区、公共服务区、中介服务区、要素保障服务区、自助服务区和“手把手”服务区6大专区，涉企行政许可和政务服务事项全部入驻，切实做到“园区事园区办”。充分发挥市场作用，整合社会资源，依托国有平台公司为园区企业提供供应链金融服务、建立“共享工人池”、共享会计、食堂、宿舍、物业，有效破解中小企业融资难、招工难、保障难。