四川在线记者 李梓溶

日前，四川省财政厅通报了2022年度采购代理机构监督评价得分情况。在该年度的监督评价工作中，共有22家集中采购机构和39家社会代理机构参与。

监督评价工作分为检查、评价两项，其中检查内容涵盖政府采购活动的全过程；评价内容主要包括集中采购机构的内部监管制度建设及执行情况、政府采购政策执行情况、采购文件编制水平等，以及社会代理机构的登记情况、管理制度、采购项目执行情况、失信和处理处罚情况等。

在本次监督评价得分情况通报中，部分代理机构的分数远超同行，记者先后走访了三家“名列前茅”的政采代理机构，解读他们的高分“秘籍”。

四大抓手打造“成都特色”集中采购机构——

在本次监督评价得分情况通报中，成都市政府采购中心在“集中采购机构评价得分表”中名列第一。

“为打造出具有‘成都特色’的集中采购机构，我们在财政部门的有力指导下，运用了制度、创新、技术、协作这四个抓手。”成都市政府采购中心相关负责人告诉记者，首先是制度先行，已建立起包括《政府采购项目受理工作规程》《政府采购项目采购文件编制及公告发布操作规程》《政府采购项目开标评审操作规程》等在内的17项内控制度，覆盖全部采购流程环节。

其次，持续深化采购改革创新，包括积极推进框架协议采购试点；稳妥开展集中采购机构竞争试点；推进支持绿色建材试点等工作，三项试点工作都取得了积极进展。其中，框架协议采购试点工作，于2022年12月22日完成首个“全省共用框架协议采购项目2023年度复印纸采购项目”供应商征集任务，并征集到119家次供应商。

与此同时，技术手段的应用也是成都市政府采购中心实现“高分”的推手。“在全省推进政府采购一体化平台建设进程中，我们组织23个区（市）县集采机构开展试点工作，并根据反馈意见，更新《采购一体化平台有关问题的工作指引（集采机构）》6版，全成都市都可共享共用。”该负责人告诉记者，采购全流程电子化的“惠民”成效也初具规模，据测算，2022年中心通过实施电子化采购帮助供应商节约标书印制成本1.01亿元；2022年全市采购人利用电子卖场采购订单11290笔，订单金额7.84亿元，同比上升27.27%。

围绕政府采购“提质增效”下功夫——

2022年组织政府采购项目302宗，成交金额3.59亿元，为企业节约标书印制费、差旅费等投标成本性支出超608.49万元......一串数据的背后，是德阳市政府采购中心落实“放管服”改革要求，不断提升政府采购营商环境的系列举措。

“政府采购最受关注的一点就是公平，对此我们建立了采购文件公平性审查机制。”德阳市政府采购中心相关负责人告诉记者，该机制明确了各类会审限额标准和审查标准、采购文件编制人员与审查人员相分离，采取标书编制科室内部流转会审、中心内部会审、专家外部会审，实现项目会审“全覆盖”，重大项目邀请廉政风险防控员和社会监督员全程参与审核，确保采购文件编制公平公正。2022年，累计向采购人提出书面意见建议214条，采购人采纳200条，采纳率93%。

同时，为进一步优化营商环境，在政府采购全流程电子化上持续加力，采购计划备案、获取采购文件、递交投标文件、中标通知书发送、签订合同、款项支付均实现在线操作。目前建成的“网上开标厅”，让政采项目均实现“不见面”开标，开标全程对外公开，实现政府采购全程“零跑路”。

专业服务 严把“内控”制度关——

在本次监督评价得分情况通报中，四川中泽盛世招标代理有限公司在“社会中介机构评价得分表”获得“成长型”第一名。

“执业过程中，我们最为关注的是专业和服务两大版块。”四川中泽盛世招标代理有限公司相关负责人告诉记者，首先是流程制度的建设，对于政府采购全流程均建立起相关的流程管控，专门针对档案管理进行了全检机制的建设。其次，是人员专业度培训，除政府采购相关法律法规以外，还会进行工程类别、审计、风险把控等类别的培训，让代理服务工作更具专业性。“公司严把‘质量’关，其中最重要的是内控制度。这个内控制度除了公司自身的内控环节以外，还会额外针对采购人，帮助其建立起相关的内控制度，从‘内外’两个层面进行内控的优化，以此到达政采专业服务的目的。”