张圣洁 四川在线记者 李梓溶
8月14日，一场针对我省某学院采购金额为1500余万元的“教室教学设备采购项目”的会商会审在四川省政府采购中心进行。“产品技术参数存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反了《政府采购法实施条例》第二十条规定”“采购标的参数中‘免费提供保修’等服务描述不合理，违反了《政府采购法实施条例》第十一条”“采购标的未明确尺寸单位，不符合《政府采购需求管理办法》第九条要求”……与会各方激烈的讨论声，充斥着整个会议室。在本次会商会审中，该项目《采购文件》被指出多条内容存在不符合相关法律法规的规定，需要进一步沟通修改。
“会商会审是重大政府采购项目进场交易经过的‘第一重保障关卡’。”四川省政府采购中心相关负责人告诉记者，为了让“采购”过程更合法规范，该中心出台了会商会审、签订评审专家评审现场承诺书、内部监督人员随机参与开评标组织、提升质疑处理质效等系列举措，聚焦采购项目的标前、标中、标后三大环节，以达到为政府采购项目顺利实施保驾护航、提升采购服务质量、强化政府采购内控机制等目的。
标前——
千万级项目须走“会商会审”
“在四川省政府采购中心进场交易的重大项目都需经过会商会审制度。”四川省政府采购中心相关负责人表示，重大项目是指金额在1000万元以上的项目、民生类社会影响较大的项目、技术较为复杂经项目负责人认定应会商会审的项目。该制度为采购前置程序，一般要求对《采购文件》的合法合规性进行复核。
“会商会审的人员由四川省政府采购中心工作人员、随机抽取的政府采购评审专家以及相关律师组成。”该负责人介绍，在会商会审过程中，参与人员将负责对采购文件内容的合法性、合理性、完整性等提出会商意见，对有争议的或者项目负责人难以判断的内容提出处理意见和建议，避免因《采购文件》表述的偏差，影响采购评审效率。
“以上述某学院的教室教学设备采购项目为例，其采购文件内容有数条内容不符合相关法律法规，如果未经过会商会审制度，该项目《采购文件》发出后会有非常大的瑕疵，可能导致采购项目引起质疑投诉、评审专家停止评审或者项目废标造成财政资金浪费以及增加采购人政府采购成本等等一系列严重后果。”该负责人表示，自4月四川省政府采购中心规范实施“重大政府采购项目会商会审”以来，共有20余个重大政府采购项目进行了会商会审，涉及预算金额2.3952亿元。而且，针对采购文件提出问题209个，会议形成修改建议225个，政府采购评审专家、律师参加20余人次，形成重大政府采购项目会商会审纪要11个，有效提升了采购质量。
标中——
把好专家和内控两道“关”
8月15日，在四川省政府采购中心进行政府采购项目评审的专家李静面前，摆放着一张纸质的“四川省政府采购评审专家承诺书”。
“这个需要签署吗？”第一次见到“四川省政府采购评审专家承诺书”的李静感觉很新奇。“是的，这个承诺函代表着我们再次提示您在本次现场评审工作中所应履行的职责和遵守的规定，您需要承诺将严格按照法律法规赋予您的权利严格依法评审并签字确认。”得到中心工作人员的答复，李静很快地签下了自己的名字。
记者看到，这份“四川省政府采购评审专家承诺书”，包括廉洁承诺、与供应商无利害关系承诺、熟悉业务承诺、遵守现场管理纪律承诺等方面。“专家评审是采购项目进行当中至关重要的一个环节。”四川省政府采购中心相关负责人告诉记者，在政府采购活动中，如果专家不“严”，往往会导致项目“差之毫厘，谬以千里”。这里的“严”指的是“责任”履行的严格，也是评审“程序”规范的严格。“为此，在这份承诺书上，我们从多个维度再次提醒评审专家应遵守的评审职责，并附上法律出处，同时对评审专家违反法律法规可能会受到的处罚和惩戒进行提示，如有违反，我们将如实上报政府采购监督管理部门。在评审活动开始前，通过评审专家对承诺书内容的阅读、签字确认及承诺，将进一步起到提示和警示的作用。
除了对外把好专家“关”，四川省政府采购中心还通过内部监督人员随机参与开评标组织把好内控“关”。“我们的采购项目现场监督部门将不定期随机抽取项目，并深入参与开评标组织工作，重点针对采购文件、评审过程、结果复核、采购结果公告等环节，发现我们目前在廉政防控、责任履行和流程制度中存在的问题，提出进一步完善建议。”该负责人说。
标后——
质疑处理有理有据
“近年来，供应商的维权意识越来越强，质疑的内容也越来越专业化、多样化，质疑处理的难度和对我们自身专业水平的要求也在不断提高。”四川省政府采购中心相关负责人表示，质疑是供应商的合法权益，如何处理好供应商质疑，是营造政府采购公开、公平、公正的良好环境的关键环节。
“过去在处理质疑时，工作人员对于政策法规没有说深说透，容易致使供应商产生误解，不利于消除供应商的疑虑，也不利于化解项目采购中的矛盾。”该负责人表示，在四川省政府采购中心开展提升质疑处理水平和质量专项行动后，工作人员处理质疑答复时详实有据，在不涉及供应商商业秘密的前提下，尽可能地把质疑脉络梳理清楚，告知质疑成立或不成立的原因和依据，尽可能取得供应商的认可和满意。“截至目前，今年中心总共核实成立质疑9个，其中供应商响应内容不实6个，评审问题3个。同时，我们将通过质疑结果反馈到标前环节，进一步提高在采购文件编制、开标和评标的质量，形成一个有效闭环，提升整体业务水平。”该负责人说。
