全省政务服务“三化”建设暨园区政务服务中心建设现场推进培训会现场

四川在线记者 阳菲菲 文/图

10月26日，全省政务服务“三化”建设暨园区政务服务中心建设现场推进培训会（以下简称“推进会”）在达州举行。

记者从会上获悉，通过在全省范围内开展省级园区示范政务服务中心建设两年行动，破解了我省园区政务服务机构覆盖率不高、园区企业办事难、跑路远等问题。截至目前，四川省级园区政务服务中心已建成33个，建成面积10万平方米；在建40个，在建面积6万平方米。省级园区政务服务中心平均进驻行政权力事项330余项，公共服务事项160余项。

与此同时，我省园区政务服务集成授权改革还存在园区政务服务精度不高、有为政府与有效市场结合提供服务不够等难题，应如何破解？记者对此进行了采访。

聚焦应用场景 推进政务服务增值化服务

开江县稻渔现代农业园区政务服务中心

“以前办理养殖类的证照，涉及到环保、工商、国土等多个部门审批，历时较长，如今在园区的政务服务中心很快就可办完审批流程。”达州市开江县稻渔现代农业园区一位稻虾养殖户告诉记者，现在办理相关手续便利了许多。

据悉，开江县聚焦园区企业办理养殖、商贸等高频事项，突破体制机制难题，依托园区管委会成立开江县稻渔现代农业园区政务服务中心，在园区中心场镇任市镇创新设立行政审批局“稻田+”片区分局，改造升级辖区内的6个乡镇便民服务中心，组成“1+1+6”园区服务体系，通过“审批事项分局办、便民事项联合办、农事服务专区办”的方式实现“办事不出园”。

参会人员深入基层政务服务点位参观考察

“推进政务服务增值化服务，要聚焦到应用场景，因地制宜。”四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心相关负责人认为，要提升园区政务服务精度，应在优化提升基本政务服务基础上，进一步整合公共服务、社会服务和市场服务功能，围绕企业、个人全生命周期、产业全链条，提供更广范围、更深层次、更有针对性的集成服务，构建形成全链条、全天候、全过程的精准、便捷、优质、高效为企服务新生态。“以丰富要素保障服务为重点，抓好园区增值化服务；以解决企业‘急难愁盼’为重点，抓好省市县政务服务大厅增值化服务；以政务服务+为抓手，推动镇村便民服务中心增值化服务。”

落实“两项清单”  推动园区政务服务集成授权改革

推进会上举行的培训实践基地签约授牌仪式。

集成授权改革试点是省委今年推出的一项重大改革，此举旨在探索以清单式批量授权和精准政策支持，加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，不断增强试点区域经济社会发展动力活力。

作为《集成授权改革试点方案》中的一项重点内容——园区政务服务集成授权改革该怎样推进？在推进会上，达州高新区作为9个试点之一，在推进园区政务服务集成授权改革方面探索了经验与做法。

达州高新区政务服务中心

走进达州高新区政务服务中心，现代化的政务服务办公场景映入眼帘——前台接引、中台办事、后台审批等各个环节井然有序。

达州高新区行政审批局相关负责人介绍，达州市在对照落地落实改革“两项清单”的基础上，先行先试“行政区与经济区适度分离”改革，承接市区委托事项4280项，划转220项行政权力到审批局集成办理，全面实行“一枚印章管审批、一支队伍管执法”“前台综合受理、后台分类审批”。

同时，达州高新区针对重大项目加快服务提速，按照规划设计“成熟一个，研究一个”，新上项目2个工作日内审签，集体决策的3个工作日内审定，建立先建后验、容缺审批、极速审批等模式，审批审查在法定时限内提速70%以上，项目投产见效快，市场信心增强。

“园区政务服务集成授权改革事关经济发展，是优化营商环境的要事。”省政府政务服务和公共资源交易服务中心相关负责人说，推动园区政务服务集成授权改革，在省级层面，要加快推动理顺省市县三级体制机制，重点解决阻碍园区集成授权改革缺乏顶层设计的问题；在市县两级政务服务部门，要对标目标任务，确保政策、人员、资金、场地“四个到位”，精准掌握企业群众需求，精准下放事项，同时，9个试点地区市县两级政务服务部门和园区政务服务中心，要按相关要求做好园区政务服务集成授权改革事项。