专家访谈
供给侧结构性改革
将增加高质量高水准产品供应
受访专家：
于建玮，四川大学经济发展研究院院长
研究方向：
经济学
成都商报记者：今年的成都市委经济工作暨城市工作会议，把供给侧结构性改革作为改革领域最重要的内容。能否谈谈供给侧结构改革的现实意义？
于建玮：习近平总书记提出了“供给侧结构改革”这个概念，应该说适应了国家新的发展阶段。从学术上讲，这个概念跟西方供给学派有关。与凯恩斯学派以需求为导向不同，供给学派主要从供给方来讨论经济发展，主要聚焦于生产要素的供给和有效利用。
为什么现在要着眼于供给侧呢？过去，中国经济可以说是一种严重的短缺经济，市场有着很大的需求，但社会生产跟不上，产品只要生产出来就有人消费，即使是中低端的产品也能产生价值。现在，经过改革开放三十多年的发展，供给和需求已经发生了很大变化：一方面随着经济发展，中产阶层群体扩大，人们需要高水平、高质量的产品。另一方面，市场上的中低端产品过多，高端产品不足。供求关系出现了结构性的失衡，这种失衡从出国游产生的巨额消费就能看出。
供给侧结构性改革，就是要从供给侧着手，提供高质量的产品，满足市场上对高质量、新型消费的需求。同时，减少已经过剩的，低质低端的产品供应。比如，水泥、钢材等传统产业经过几十年的发展已经严重过剩，就需要“去产能”，同时通过产业结构调整，来产生新的供给。
供给可以创造需求。供给侧结构性改革，不仅是被动满足社会需求，还能引导新的消费需求，产生新的商业模式。比如说，随着“互联网”的广泛应用，创造了全新的市场需求，产生了腾讯、阿里巴巴这样的重量级企业。
从经济结构的角度看，供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，将推动产业转型升级，加速产业结构的调整。
成都商报记者：成都提出，启动降低实体经济企业成本行动。政府在“降成本”方面能做些什么？
于建玮：政府在“降成本”方面，能做的主要是降低融资成本、减税减费、简政放权。通过这些办法来降低实体经济的负担，给实体经济创造有利的发展环境。
实体经济是一国经济的基础，也是财富创造的主要来源，是生产生活、社会发展的基础。虚拟经济也必须依赖实体经济，而不是成为空中楼阁。因此要充分重视实体经济，为实体经济创造良好的经济、政策环境。尤其是制造业，要创造条件鼓励先进制造业的发展，同时用高新技术改造传统制造业。过高的成本，不利于实体经济企业的再生产，尤其是一些中小企业，它们是创新的主体。但据我所知中国中小企业的生命周期非常短，且后劲不足，这不利于保持经济的活力。
对地方政府而言，简政放权是最有效的“降成本”的措施之一。政府应当尽力减少行政审批，能够交给社会和企业来办的，尽量交给社会和企业。政府做好服务、做好平台，编好规则，搞好监督，才能真正为企业松绑。
成都商报记者：普通百姓从供给侧结构性改革中能获得什么？
于建玮：供给侧结构性改革是个大课题。普通百姓而言需要安全、方便、高质量的消费，供给侧结构性改革将满足这种需求。
我们可以看到，由于国内市场出现了高质量、高水准产品的供应失衡，消费者的一些需求转移到了国外。由于缺乏能满足需求的产品，有的消费者会选择延迟或暂停某项消费。在国家正大力扩内需的背景下，这是一种损失。对普通百姓而言，也是一种不便。
供给侧结构性改革的推进，将增加高质量、高水准产品的供应，释放出巨大的消费需求，也将使人们的生活变得更美好。
成都商报记者 谢佳君
只有“稳增长”
才能为调结构腾出时间和空间
受访专家：
周江，省社科院区域经济研究所所长、研究员
研究方向：
区域经济和产业经济
成都商报记者：成都将“打好稳增长阻击战，着力保持经济平稳健康发展”被放在成都今年经济工作的六场关键战役之首。您认为稳增长的关键是什么？
周江：经济学上把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，稳增长仍然要发挥好“投资”、“消费”、“出口”的拉动作用。
投资拉动要提高投资的效率。产业方面，在“去产能”的大背景下，通过“大众创业、万众创新”，积极化解过剩产能，同时依靠技术革命培育新兴产业，补足成都在经济结构上的短板，通过有效投资来引导和发展新的产业。
扩大消费需要拉动内需，通过提升产品和服务的档次、拓展新兴商业模式等方式，培育新的消费增长点。扩大出口则要继续扩大开放，充分利用“一带一路”、“长江经济带”等机遇，用好国内国际两个市场。
成都商报记者：中央将经济增速定为6.5%～7%，成都将经济增长的计划目标定为7%以上，奋斗目标定为7.5%。您怎么看这种安排？怎么看待经济增长速度和质量之间的关系？
周江：今年肯定是经济比较困难的一年。考量经济增长还是把GDP作为重要指标，而今年完成GDP增长的任务比较艰巨。但从多方面看，我们必须保持一定的经济增长速度。一方面，只有保持一定的增速，才能提供足够的就业岗位，维持经济社会的正常运转。另一方面，保持一定的增速，才能腾出时间和空间，加紧产业转型，调整产业结构，淘汰落后产能，化解过剩产能，进而改变经济的发展方向。变过去粗放式的发展为集约式的发展，变过去以环境、资源为代价，重视量的增长，为重视质的转变。速度和质量是相互支撑的。
成都要当好四川经济的火车头，提出7%～7.5%的目标是合适的。一是成都经济总量在全省经济总量中占近三成，不仅要兼顾自身，还要考虑对全省的引领最用。二是成都的发展条件在区域内是最好的，产业基础、基础设施、人力资源、区位优势、政策红利等都占有优势，也有条件力争达到目标。
成都商报记者：投资是“三驾马车”之首，成都市委经济工作会特别强调了“解决好投资精准度和有效性的问题”。如何提高投资的有效性？引入民间资本需要注意什么？
周江：在去产能、去杠杆的背景下，为提升投资的有效性，投资应该主要投向“短板”。比如基础设施领域，应该主要投向城市设施的薄弱环节，比如交通、公共设施、公共服务的短板。产业发展领域，应该主要投向培育新兴产业，以引导、推动产业的转型升级。尤其要避免道路反复开挖这类低效、浪费的投资方向。
采用PPP等模式，放宽市场准入，引入民间资本参与投资是件好事。要注意的是，民间资本投资必须保证投资方要有所收益，PPP模式大都是政府财政兜底，这就需要地方财政要保持稳定。成都商报记者 谢佳君
