成都市召开实施乡村振兴战略 推进城乡融合发展大会

10大重点工程 点亮成都人田园梦想

华西都市报讯(记者赖芳杰秦怡实习生武明)岷江水润，茂林修竹，美田弥望，蜀风雅韵，在成都千里沃野间，这幅徐徐展开的锦绣画卷，将点亮每一个成都人的田园梦想，触手可及乡村振兴战略在成都生根落地带来的巨大变化。

蜀地兴农，自古如是。千百年来，以开人类治水之先河的都江堰无坝引水工程为标志，成都兴农有术、敢为人先的基因一直延续至今。在党的十九大报告中，首次提出“乡村振兴战略”，成都如何实施?如何探索城乡融合发展新路径?11月13日，成都市召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会。围绕全面贯彻党的十九大精神和省、市党代会部署，对加快推进农业农村现代化，奋力开创城乡融合发展新局面，建设全面体现新发展理念的国家中心城市奠定坚实基础进行了全面安排部署。

成都市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实党的十九大和省、市党代会决策部署，大力实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持政府主导、市场运作，坚持尊重规律、改革创新，坚持综合配套、协同推进，坚持因地制宜、分类实施，坚持农民主体、惠农富农，加快推动城乡融合发展，努力实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化。为此，成都市将实施十大重点工程，尽快把乡村振兴战略具体化为物化投资、形象进度，让人们群众看得到乡村的变化、感受到发展的温度。

实施乡村振兴战略 成都这样干！十大重点工程解读

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这是党的十九大报告中，对“乡村振兴战略”的总体要求，成都市将大力实施十大重点工程，实现城市和农村“各美其美、美美与共”。

在未来五年，成都市将逐步打破城乡功能区域分割形态，形成“乡村里的都市”发展格局，探索城乡融合发展新路子。

◎重点工程一

全域乡村规划提升工程

省委常委、成都市委书记范锐平提到，长期以来，规划编制重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密，成为制约乡村发展的瓶颈。推进城乡融合发展，必须以规划为引领，各区(市)县要主动担当编制全域乡村振兴战略发展规划的重任，进一步完善乡村规划师制度，加强乡村规划管理，提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力，引领城乡有机融合、共享发展。

成都市将做足“水林田”三篇文章，在滨江沿山轴线塑造“山水田园道”的天府水乡格局，在千里沃野营造“田成方、树成簇、水成网”的川西平原美景，在丘陵地区打造“山水相融、田林交错、变幻多彩”的秀美大地景观。

◎重点工程二

实施特色镇(街区)建设工程

成都市将采用“特色镇(街区)+林盘+农业园区”“特色镇(街区)+林盘+景区”“特色镇(街区)+林盘+产业园”等模式，以“西控”区域为重点，规划建设100个规模在3-5平方公里的特色镇(街区)，引导资金向特色镇(街区)流动、产业向特色镇(街区)集聚、人口向特色镇(街区)转移，形成产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇(街区)。

◎重点工程三

川西林盘保护修复工程

川西林盘是天府文化、成都平原农耕文明和川西民居建筑风格的鲜活载体，具有丰富的美学价值、文化价值和生态价值。到2022年，成都市将全面完成1000个川西林盘整治任务。

林在田中，院在林中，是呈现在群众面前的林盘新风貌。为此，成都市将坚持以绿色田园为本底、以自然山水为映衬、以天府文化为内核，加强外部风貌塑造和内部功能提升，开展以“整田、护林、理水、改院”等为主要内容的川西林盘整理、保护、修复，统筹实施山水林田湖整治。

◎重点工程四

大地景观再造工程

范锐平提出，要以土地综合整治为主要载体，以山水林田湖草综合治理为主要抓手，以航空走廊、交通沿线、旅游景区为重点，全面开展大地景观再造工程。

要以节约集约用地为宗旨，以优化城乡建设用地结构与布局、提升农民生产生活条件、推进高标准农田建设、改善生态环境为重点，结合特色镇建设和川西林盘整理，盘活农村土地资源，构建城乡土地资源合理配置机制，推进产业发展和特色镇建设。政府主导市场化运作，分区域统筹编制大地景观规划和项目，重现天府之国壮美秀丽的景色。

◎重点工程五

农村人居环境整治工程

治水、治土、治霾、增绿，让农村成为都市人羡慕的公园。成都市要重塑农业形态，建设美丽田园，大力开展“百镇千村”景观化建设行动，加快建设天府绿道体系，努力实现农村景观化景区化，改造提升传统民居、老旧院落，优化提升农村居民生活设施配套水平。到2020年，全面完成农村人居环境整治任务。

◎重点工程六

农业品牌建设工程

大会指出，品牌传导理念、体现价值、主导市场、决定未来，是产业核心竞争力之所在。要彻底改变农产品以粗加工形态进入市场的弊端，提高品牌运营的意识，加强对农产标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计和市场营销，以品牌整合资源、运作市场，把成都建设成为农业品牌的设计之城、以品牌运作资源的农产品集散之城。

◎重点工程七

乡村人才培育集聚工程

乡村振兴战略是农业农村的一场根本性变革，成都市支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等创办领办新型农业经营主体，培养一大批有经营头脑、有专业技能的新型职业农民。要以农业农村现代化为目标，构建乡村人才建设长期规划，鼓励支持区(市)县与各校各院系各企业共建农业技术试验推广基地，鼓励支持农业龙头企业引进规划、文创、设计、金融、旅游、策划、营销品牌等高端人才，加快建设“成都农业智库”。

◎重点工程八

农民增收促进工程

大会指出，增加农民收入是“三农”的核心问题。

着力增加农民财产性收入。巩固提升产权制度改革成果，依法保护农民财产权益，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活农民闲置农房及宅基地，引导农民采取农村产权入股、租赁、托管等方式，与社会资本开展合作经营，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。着力增加农民工资性收入。同时，鼓励支持农民工就业创业，引导发展休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态，加快发展农村服务业，带动农民融入产业链各环节，让农民分享产业链延伸增值收益。着力增加农民经营性收入。比如，鼓励发展特色种养业，积极发展代种代耕代养等新兴服务业，广泛推广农业实用技术，鼓励农民参与川西林盘、田园综合体、特色镇和现代农业产业园建设，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农民从新兴产业新型业态发展中充分持续长期收益。着力增加农民转移性收入。全面落实粮食综合直补、耕地保护资金、农业机具购置补贴等强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。

◎重点工程九

农村文化现代化建设工程

农耕文明，是乡村振兴的根与魂。成都市要以四大举措实施农村文化现代化建设。深化乡村公民道德建设，把天府文化深度融入乡村建设和居民生活，大力弘扬古蜀农耕文明、传承天府文化，坚定农村文化自信，提升农民职业荣誉感，增强乡村振兴战略的信心。

◎重点工程十

城乡社区发展治理工程

大会指出，社区是城市的基本单元，特大城市治理重在基层基础、重在城乡社区，必须加快推动发展取向从以GDP为中心向以人民为中心转变，大力实施社区服务提升等“五大行动”，加快建设高品质和谐宜居生活社区。当前，重点是要补齐短板、优化服务、不断夯实和谐宜居生活城市底色。要大力提升社区服务能力，加快完善公共服务专项资金供给标准体系，深入推进“医疗体”“区域教育联盟”建设，深化镇村便民服务中心标准化建设，培育引导社会组织进入乡村提供专业化精准服务，促进更多优质资源向农村延伸，打造15分钟社区生活服务圈。