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挖掘“第二桶金”土改从“1.0”升级到“2.0”版本
从谋卖地到谋开发，在四川大学经济学院教授姚树荣看来，这种变化体现了村民地权意识的升级。“认识到了土地价值，并且亲身参与价值创造，这种行为自觉是在改革中潜移默化形成的，是一种进步。”
在郫都区，为推进土地入市和集体资产一体化运营，各个村陆续成立集体资产管理公司，公司作为入市实施主体，将集体资产股权量化到符合资格的村集体成员，旨在实现农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化。
以郫都区广福村为例，2016年底，广福村出让工业用地9.39亩，收益300余万元，该村集体资产管理公司按照“二八原则”分配，将土地净收益的20%用于集体成员现金分红，80%作为村集体公积金、公益金等，用于村里基础设施改造提升和农民旧房改造。
广福村可以看作是初级阶段的战旗村，入市过程中，村集体资产管理公司只承担入市主体功能。进入土改“2.0”版本的战旗村，村集体资产管理公司已经开始在土地的投资和经营中谋划“第二桶金”。
“乡村十八坊”建成后，战旗村集体资产管理公司对商铺进行统一管理、出租，按照租户的营业额分成，既降低了商户的经营风险，也获得了稳定的集体收入来源。杨勇预计该项目将于今年底实现盈利，今后每年可新增利润150万元。
试点近4年，郫都区共出台了28个农村土地制度改革配套文件，有力支撑土地改革向前推进，从“1.0”升级到“2.0”版本。
“规划先行是郫都区的一大特色。”省自然资源厅相关负责人表示，改革试点后，工商资本下乡热情高涨，如果一股脑引进，可能会破坏乡村形态，造成资源浪费。
通盘考虑乡村整体发展，郫都区的规划不局限于一村一地，而是将产业和乡村振兴紧密结合。郫都区国土资源局相关负责人介绍，规划探索打破行政界线，实行多村连片规划，启动实施30个田园综合体、180个川西林盘聚落、46个土地整治项目，可节余集体建设用地指标6700余亩。
在《郫都区乡村振兴战旗示范片区村级土地利用规划》中，实行了5个村连片规划，统筹生产、生活和生态用地空间布局，预留产业发展的规划空间，提升乡村土地利用价值。
在乡村旅游发展用地方面，战旗村将联合横山村、火花村、西北村、金星村等周边2.6平方公里区域，规划建设泛战旗景区，合力创建4A级旅游景区。通过科学布局农村生产、生活、生态空间，为人才、资金、产业、文化进入乡村提供空间载体。
