好好的一个住宅小区，部分业主却抱怨没有安宁的居住环境——因为“民宿”。地处成都太古里商圈，被IFS(国际金融中心)等多栋写字楼包围的恒大都汇华庭小区，1600多户登记入住的业主中，有近200户开起了所谓的民宿。“拉箱客”们堵了大门、挤上电梯、深夜里高声出入。

一方要生活，一方要生意。最近，因为“民宿”问题再度引发小区业主间的纷争，部分业主的房号、电话和姓名，甚至被印在一张名为“调皮业主”的纸条上，四处抛洒。辖区街道办在进行数次协调无果之后，小区将成立业主委员会，召开业主大会进行表决。然而，由于民宿的界定问题和小区的情况，矛盾远远没有结束。

民宿之争

从太古里出来，过东大街，沿着义学巷走几步，就是恒大都汇华庭小区大门。自住业主对民宿的不满，由来已久。

小区业主：

不满住宿者“频繁进出夜里大声喧哗”

7月23日上午，民宿引发的纷争已过去一个周，小区内外恢复了往日正常的秩序。进出道闸的人流中，四五位拖着拉杆箱的年轻人聚集在小区大门口，靠在箱子上，埋头玩着手机。进出小区的业主大多会看上几眼，然后默默离开。

大约10分钟后，一名男子从小区内出来，刷卡之后，将五位年轻人带进了小区。不久，又陆续有拖着拉杆箱的年轻人在小区门口下车，等待来接他们的人。据小区保安称，这些“拉箱客”全是到小区“住店”的，因为小区里有很多民宿。

小区内的民宿，从外面看不到任何迹象。记者通过手机上各种订房软件，能够看到很多都汇华庭小区的房源，上面标明了地址及照片，一晚的费用多在五六百元之间。

小区业主刘云(化名)说，“每天都有大量‘住店’的人围在小区门口，尽管是业主带进小区的，但是其身份并没有人核实，这些‘住店’的人频繁进出，电梯里全挤满了人，影响小区卫生，夜间大声喧哗影响业主休息。这些所谓的民宿，不仅给小区业主带来了生命财产安全隐患，也严重影响了小区业主的生活品质。”

民宿商家：

“我租房子带人来住，有什么错?”

开民宿的商家，也有不满。“闹过很多次了。” 一位开民宿的商家说，房客在网上订了房间之后，经营者会在小区等待房客，将其带进小区，因为进大门和上电梯都要刷卡。“很多业主不让我们把房客带进来，就在大门口阻止，还强行查房客的身份证。”

为了将房客带进小区，有的经营者直接用车将旅客载进地下车库，从地下车库上楼。一位经营者说，有的自住业主也会跑到车库去阻止。

一位小区自住业主承认，确实在小区门口“堵过门”，让进小区住宿的人配合保安登记信息，并告知房客小区内民宿不正规。“给他们讲清楚了以后，有些人很理解，找老板退钱，但有的还是不听。”

“我租了房子，带人来住，有什么错?”对于自住业主的维权，很多民宿经营者并不认可。一位民宿经营者称，房客通过平台入住时也会验证个人信息，平台也会把房东和房客的信息核实后备案，双方都能通过平台看到。“这相当于与双方间签订了一个电子版的协议，构成了一个短时的承租关系。”

张华(化名)是都汇华庭的业主，买房的目的，就是为了投资，她将自己60多平方米和180多平方米的房子出租了给民宿商家。她告诉记者，民宿在小区已经出现很久了，当时还比较少的时候，没有任何人或机构来制止;现在民宿多了，很多投资者花了成本做了投资，有的一个人同时经营几套，不可能“一竿子打死”，说取缔就取缔。

矛盾爆发

一些自住业主被列为“调皮业主”

自住业主群起维权，让房客进小区入住变得困难。

一位民宿商家说，此前一位房客由于进不了小区，但又在平台上订了房、付了款，于是她只能把房客带到附近好一点的酒店开一个房间。“有的经营者的民宿预订页面上，还由此出现了差评。”

双方利益的受损，直接导致冲突的爆发。据小区多位业主称，7月15日晚上，很多不明人士进入了小区，找到主要的几位自住维权业主谈论此事。记者通过对方提供的视频看到，小区门口，大批业主高呼“小酒店，滚出去”。

在冲突中，部分情绪激动的人，动手将自住业主们写的“驱赶小酒店(民宿)联名倡议书”掀翻在地。同时，视频中有人将部分自住业主的房号、名字和电话印在了纸条上，并注明“都汇调皮业主名单”，将纸条在空中抛撒。

记者后来拿到了这份“调皮业主”的名单发现，该名单上写有6户共计9名业主的个人信息。

“对于我们来说，公开我们的个人信息，让我们感觉很不安全。”一位自住业主称，这份名单是民宿经营方的人制作的，记者多方询问，但没有人知道名单到底出自何人之手。

面对自住业主们的质疑，一位民宿商家表示，如果真的违法，希望由执法部门公正执法，而对业主造成的影响，可以协商谈判。

6月25日，小区物业发出了一份倡议书，并提出根据《成都市物业管理条例》，不得擅自改变住宅的使用性质，需要改变的，须经多部门审批。同时，根据《成都人民政府办公厅关于促进民宿业健康发展的指导意见》，居民开民宿，应向业委会、物管申报。

解局之策

由于频繁的纠纷，原本在都汇华庭经营了20余间民宿的张涛(化名)表示，已逐渐退出经营，将几套房改为了长租。他认为，民宿对自住业主，确实会带来一些影响，目前国家没有明确的政策，但民宿又是时代的产物，完全抹杀了也不现实。“其实我们经营者有一个微信群，平时都会相互提醒要守规矩，但总有少数经营者不理解，谁也领导不了谁。”

怎么办

物业：“若说是带朋友来住，我们也难以阻止”

据张涛透露，将一套房屋改成民宿，根据面积大小，一般要投入3到5万元，小区内很多商家动辄就投资10套。民宿的性质和定位模糊，一直是民宿经营者与小区业主间争论的一大焦点。是短租还是酒店，谁也不敢轻易下定义。“既没有说是酒店，又不属于长租类型，业主带进来的人，说是朋友或者亲戚，我们的门卫也不能强行阻止。”小区物业相关人员表示。

对于都会华庭小区来说，由于地处太古里商圈，附近游客众多，这无疑成了民宿的一大客源。长租短租，整租和合租，各种各样，什么都有。根据成都市锦江区合江亭街道办相关人员介绍，都汇华庭小区建于2015年，共计3栋6个单元1740户。目前办理入住手续的有1600余户，其中自住业主800余户，投资业主600余户，民宿接近200户，小区物业人员表示，小区一半业主都是投资业主，从一开始，该小区就有着明显的投资属性。

下一步

将组建业委会，拟定小区民宿管理办法

2018年以来，成都部分住宅小区“民宿之争”时有发生。成都商报-红星新闻曾对两起小区民宿之争进行报道。

多名法学界人士一致认为，民宿在性质上属于旅店，但是是否和普通旅店一样进行管理，有待研究。当前，这种介于旅店和出租房之间的民宿，需要依法规范，促进其可持续发展，应该界定清楚，民宿究竟是旅店还是出租房。

合江亭街道办事处相关人员称，都会华庭小区业主在今年6月中旬开始维权以来，街办和社区已计组织了4次协调会，“其中自住业主2次，民宿方1次，双方协调1次。”

街道和社区正对小区居民成立业主委员会筹备工作进行全程协助指导，目前该小区筹备小组成员名单已公示完毕，并于2019年7月22日晚召开了恒大都汇华庭业委会筹备小组第一次会议，打算由新一届业主委员会根据《关于促进民宿业健康发展的指导意见》，拟定小区民宿管理办法，并通过业主大会表决实施。而另一个问题在于，都汇华庭小区投资业主600余户，民宿200余户，占了目前办理入住手续户数的一半，小区物业相关人员认为，“自住业主不一定就能胜出。”目前，合江亭街道办每晚安排社区工作人员和综治人员在都汇华庭进行现场值守，小区秩序趋于稳定。

律师直面事件两大核心问题

关于公布自住业主个人信息

“已侵犯隐私权，‘调皮’说法或侵犯名誉权”

四川法典律师事务所李英俊律师表示，在纠纷中，将业主的姓名、房号、电话公之于众的行为，已经侵犯了对方的隐私权。对方称，根据民法总则规定，自然人的个人信息受法律保护，任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，《中华人民共和国侵权责任法》也将隐私权作为一项独立的民事权利加以保护。“同时，把“调皮”这一对孩子来说还算中性的词语，用到成年人身上，显然带有贬义，如此定义还有可能涉及侵犯当事业主的名誉权。”

关于投票决定民宿去留

“这种方式值得提倡”

“相比起直接取缔或者任由发展，其实可以看成是一个相对折中的办法。”对于小区目前正在筹备成立业委会一事，一位不愿透姓名的人士这样认为。

泰和泰律师事务所舒勇攀律师在接受记者采访时认为，居民的权利与民宿经营者的权利发生冲突后，居民寻求通过投票的方式解决争端，这种方式值得提倡。但居民是否有权利通过投票决定民宿是否关闭，前提要看民宿是否属于“经营性用房”。成都商报-红星新闻记者 逯望一 实习生 张蔚玮 摄影报道

新闻链接

成都已出台民宿发展指导意见

居委会在街道的指导下对民宿开办、经营、退出等开展自治管理

今年初，成都正式下发《关于促进民宿业健康发展的指导意见》。

为落实民宿规范管理责任，成都各区(市)县政府将落实属地监管责任，加快建设民宿监管平台，促进民宿依法合规有序经营。其中，街道(乡镇)将加强属地管理，具体负责本辖区民宿开办登记服务。街道人民调解委员会可酌情设立服务窗口，及时受理并调解本辖区城市民宿矛盾纠纷，涉及的相关部门应参与协同处理。居民(村民)委员会在街道(乡镇)的指导下，对民宿开办、经营、退出等社区公共事务开展自治管理。

居民小区开办民宿，应向业主委员会、物业管理公司(机构)申报，并在业主委员会协调下，与相关利害关系业主形成相关公约。

梳理强化民宿行业自律的内容，记者发现“亮点”不少。其中，首先要求民宿企业(共享住宿平台)应依法办理工商登记注册，涉及行政许可的，应取得主管部门的行政许可，同时要实时或定期向有关部门报送预订、交易信息，严格落实网络主体资格审查，接入与公安联网的信息采集系统，协助政府部门监督执法和权利人维权。