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日前，成都正式下发《成都市重污染天气应急预案(2020年修订)》，相较于2017年版预案，新《预案》取消蓝色预警，将重污染天气预警统一划分为黄色、橙色、红色三个等级。同时，在PM2.5基础上新增AQI作为分级条件，进一步调整完善预警分级标准。

3月23日，成都市大气办召开新闻通气会，对成都市重污染天气应急预案(2020年修订)》中的变化和亮点进行解读。据悉，成都此次对重污染应急预案的重新修订发布，一方面是按照国家、省上的统一要求修订，另一方面也是对重污染天气应急管理工作的不断总结完善，让预警分级标准、应急响应措施更加科学、合理、精准。

为何要取消蓝色预警?

保障社会各方正常运转

减少不必要的社会成本

成都市大气办副主任旷良义介绍：“根据历年启动的重污染天气应急预警减排措施分析，每次黄色及以上级别的预警启动均对污染物浓度有明显削减。”

2017年启动10次预警，对全年PM2.5浓度削减幅度达2.9%;

2018年启动8次预警，对全年PM2.5浓度削减幅度达1.8%左右，成功减少1天重度污染;

2019年启动6次预警，对全年PM2.5浓度的削减幅度达1.5%，成功减少2天重度污染。

旷良义用以上数据来表明，随着空气质量的持续改善，启动应急预警的次数在逐年减少，“成都市重污染天数从2017年的22天，2018年的6天，到2019年的首次全面消除，这当中必然离不开应急预案的重要支撑。”

新修订的《预案》中为何要取消蓝色预警?旷良义表示，这是与国家和省上预警分级标准形成统一，主要在于蓝色预警启动条件为“当预测PM2.5>115将持续24小时及以上”，即中度污染风险，预警对社会各方采取的引导性和倡议性减排措施，实际减排量并不大，起到的效果与动用的社会资源不太对等，取消蓝色预警主要是为了保障社会各方的正常运转，减少不必要的社会成本。

旷良义表示，“经过近几年重污染应对工作的具体实践和总结、评估、分析，我们认为，精准预测预报、区域联防联控、差异化减排是防范重污染天气的有效措施，新《预案》正是吸收了这些精准化、差异化的管控措施，进一步提高了规范性、科学性、精准性和操作性。而且随着全市空气质量的持续改善，以后启动预警的次数也会逐步减少。”

值得注意的是，尽管取消蓝色预警，提高了启动门槛，但有空气质量7日精准预测预报作为支撑，一旦预测未来有污染风险又达不到启动条件时，会及时发布空气质量预测和健康防护信息提示，同时加强对重点污染源的管控，最大限度减轻污染程度。

如何精准管控?

加强区域联防联控

推动差异化减排

在新修订的《预案》中，各项重污染应对措施也更有效，区域联防联控也是防范重污染天气的有效手段。

记者了解到，综合分析成都平原经济区秋冬季污染情况，历次中度及以上污染均伴随区域污染过程，区域污染特征明显。因此，在全省统一部署下，成都平原区各城市同步启动相应级别的预警，在提前减排和区域协同的双重作用下，减缓污染累积趋势，有效降低污染等级。

“成都通过落实本地管控措施和区域协同减排，成功打赢了重污染天气防范阶段性阻击战。”旷良义谈到，与此同时，差异化减排也是防范重污染天气的关键举措。

在落实应急响应措施上，除了公众积极参与绿色低碳出行的减排贡献外，还在于落实对各类重点污染源的差异化减排措施。在这方面成都市坚持以推动经济高质量发展为导向，编制重点行业企业“一厂一策”方案，并纳入重污染天气应急减排清单;落实重点工业企业环保绩效分级管理，对环保绩效水平高的企业实行绿色调度，对实现超低排放的工业企业实行豁免政策。对属于落后产能、环保绩效水平差、治理水平低的企业列入重污染天气应急限时轮产，并及时指导制定整改措施加大减排力度。

何为“一厂一策”?

达到A类的企业

在重污染天气应急期间免于停限产

何为“一厂一策”?成都市生态环境局的相关负责人介绍，这是结合全国31个重点行业实际，生态环境部在2019年提出的重污染天气应急减排差异化管控创新举措。涉及的相关重点行业企业结合自身行业特点、生产情况、生产工艺和污染排放情况制定重污染天气应急减排方案。其中，重污染天气绩效等级经评定达到A类的企业在重污染天气应急期间免于停限产，B类企业减小停限产比例。

“这对于加快企业绿色发展，促进行业提标改造，推进经济高质量发展具有积极作用。”该负责人表示，生态环境部门会同经信部门，指导企业按照国家《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，结合企业生产情况和生产工艺，制定减排措施。其中，举措要求细化到具体生产线、生产工艺环节、生产设备。方案经过专家审核认定其满足“可操作性、可检测、可核查”的条件后，向生态环境和经信部门备案，纳入重污染天气应急减排清单。“对于企业编制的‘一厂一策’，我们会结合企业生产实际和在执行过程中遇到的具体困难，及时给予指导和适时调整。”

持二维码坐公交 有无折扣?

待技术问题解决后，

考虑与实体卡同步优惠

新《预案》继续对橙色、红色预警期间持天府通卡的市民实行公交车免费、地铁八折的优惠政策，但现在越来越多的市民使用手机二维码乘车，这一类市民是否享受优惠政策?

“按照新《预案》要求，不享受免费优惠措施。”成都市交通运输局的相关负责人解答道，由于在天府通业务系统现有程序设计基础上，经过测试环境验证发现，天府通公司对二维码平台进行票价八折优惠折扣修改后，用户有单边行程后，在进行行程补登操作时，存在票价优惠折扣不能同步调整的情况，会导致行程补登用户认为扣费异常，因此暂时实行现有的九折优惠措施，待技术问题解决后，考虑与实体卡同步优惠。

此外，新《预案》对重型载货车的限行更具可操作性，明确在橙色预警和红色预警期间，悬挂大型汽车号牌(黄色)且核定载质量5吨(不含)以上的货运车全天24小时禁止驶入四环路(成都绕城高速公路，不含)环线内区域，该项举措将有效压减重型载货车的污染物排放。对此，成都市公安交管局的相关负责人表示，根据《成都市公安局交通管理局关于2019年度货运汽车城区道路行驶证管理的通告》中相关规定，持有A1、A2证的普通货车核定载质量均在5吨(含)以内，因此不受限制。同时，持D1、D2证的水泥砼罐车和持H证核定载质量5吨以上的货车会受到限制，“下一步，我们会推出2020年的货车管控的具体通告。”