成渝地区双城经济圈正在成为中国经济发展“第四极”，除了经济发展以外，资源尤其是人力资源的分配是关注的重点。日前，DT财经联合联通大数据发布了2019年流入人口城市排名，成都排到第3位，前面是上海、东莞，而北京、广州则紧随其后。这个排名打破了一线、新一线城市间泾渭分明的能级层次，显示出成都很强的人才吸引力。

　　不断抛出橄榄枝+城市特质吸引

　　城市群的崛起，往往伴随着人口的大规模流动。比如，这份榜单的前五位里，就覆盖了长三角、成渝、京津冀、粤港澳四个国家战略级的城市群。

　　人口流入，其实就是潜在的生产力和消费力流入。DT财经负责人唐也钦表示，对地方政府来说，人口流入的增加是城市现阶段吸引力的体现。

　　当然，选择是双向的。一方面，城市不断抛出橄榄枝——除了人才新政，在人才公寓方面，今年以来成都大动作不断，7月14日，成都人才安居网新公示了两个人才公寓项目，分别为樾江峰荟、亿澜峰荟；而就在前一天，温江首个人才公寓——万新峰荟也发布了租售公告。另一方面，城市特质是否契合了人才关注点也相当重要。有职业分析师表示，成都目前正加快建设电子信息产业功能区，争取将电子信息产业建成首个万亿元级产业。而新基建对成都是一个巨大机遇，也使得城市对人才质量要求越来越高。

　　“必须注意的是，城市不能只停留在关注流入规模的阶段，人口流入结构跟当地发展方向是否匹配、流入人口能否安居乐业成为常住人口、公共资源发展能否支撑人口快速增长等等，都是需要关注的问题。”

　　争取进一步“出圈”的辐射能量

　　我们还可以从人口来源地的构成来看城市的辐射力。比如，成都在这份报告里被划分到了“局部辐射型”城市，这种城市的人口来源虽然广，但是前两位来源地的流入人口占比均超过了60%，说明来源人口集中在几个特定的省份，其他地区供应有限。

　　报告中，杭州则被划分为“精准辐射型”，即人口来源省份覆盖区划数量虽然不占优势，但是在自己的辐射范围内影响力颇高。“长三角和珠三角现在可以集群式发展，是因为城市群内各个城市原本就有比较好的产业发展基础。”在唐也钦看来，优先扶持核心城市发展，当核心城市发展达到一定能级，自然会产生更多协同需求，甚至可能会出现外溢。

　　当然，对城市而言，下一步还要争取进一步“出圈”的辐射能量。对东南沿海城市、西南、中部地区来说，除了进一步加强各自区域中心城市的吸引力，也开始面临如何扎实扩大区域影响力的问题。

　　“未来的竞争仍然是全方位的PK。”唐也钦说，人口来源地覆盖区划更多的城市，将更有机会在全国范围内形成强大的辐射力。但这有一个前提：那就是流入人口来源集中度没有那么高，对各个地区都有同样强劲的吸引力。成都商报－红星新闻记者 叶燕 邹悦