2015年11月起，国家财政部、发改委发文要求，在全国范围统一取消和暂停征收37项行政事业性收费，其中包含“棋类和武术段位考评认定费”等6项与体育有关的行政事业性收费。
然而，今年下半年参加围棋考级的学生家长们发现，这次考级除了像往年那样缴纳参赛费外，还要缴纳73元才能申领级位证书。
这73元费用，包括50元的“认证服务费”和23元的“邮寄服务费”。且“认证服务费”原本的“全国指导价”为100元，因为疫情才暂时执行50元的“半价”优惠。
不少家长就此投诉：国家发文取消了5年的考级认证费，为何今又“死灰复燃”？记者就此进行了调查。
交参赛费后领证还要再交钱
家长五连问：收费依据是什么？
近年来，随着围棋培训市场的兴起，参加围棋考级的学生越来越多。成都市民杨女士的孩子，就已经学习了3年围棋，也参加了多次定级比赛。但今年的这次比赛，让她认为“非常不合理”。
杨女士告诉记者，为了参加这次围棋定级赛，她今年9月就缴纳了200元参赛费。孩子在比赛中胜出后，杨女士又收到一条信息，显示她还需要再在一个微信平台上缴纳一笔50元的认证服务费和23元的邮寄服务费后，才能领到证书。
杨女士对此十分不解，“我家孩子以前也参与过等级认证比赛，三年来，孩子取得围棋等级后都是在等级证书上盖章定级，从来没有收过什么证书费。今年突然开始收取73元钱的服务费才能拿证书，而且是以后每次定级，都要再缴纳这一笔费用，我觉得非常不合理！”
记者注意到，不仅是成都，国内其他城市也有不少家长在网上对此表示质疑。一位来自陕西的网友投诉称，报名围棋段级位考试，要缴纳考试费150-180元不等，考试通过后，还要缴纳领证费用100-200元不等。该网友进而提出五连问：两项收费的依据是什么？是否存在重复收费的问题？是否合理、成本盈余是多少？有没有违反“行业协会商会收费标准合理合法、补偿成本、略有盈余”的原则？像围棋协会这种利用自身强势地位强制服务并收费的行为，有没有相关部门查处？
围棋培训机构：
费用是中国围棋协会统一收取的
林哲（化名）是成都一名在职围棋教练。他告诉记者，在今年政策变动后，很多家长都对证书费用表达不满。“家长们觉得过程繁杂，必须从头考，不能跳级考。并且费用也收得多，家长说这是变着法子收钱。但是我们也没有办法，这是全国统一的。”他说，一些围棋培训机构还打电话投诉过这件事，但最后都不了了之。
关于级位证书的变化，林哲告诉记者，“按今年中国围棋协会的新规，一级一证，每考一次级都必须缴纳73元办证，这个不是地方棋院规定的，是中国围棋协会规定的，全国都是这样，证书也由中国围棋协会邮寄过来。”
成都市体育局：
市局无权限处理
就申领围棋等级证书需额外交费的情况，记者咨询了成都市体育局和成都棋院。
“最近收到了好几条这样的投诉，我们也回应很多次了。”成都市体育局青少处工作人员无奈地表示，围棋段级位证书认证费和邮寄费是由中国围棋协会按规定收取，并非由成都棋院制定。“所以我们市体育局也没有权限处理这件事。”
成都棋院竞赛科负责人表示：“现在成都棋院已经不负责证书发放，收费只能按照中国围棋协会的统一规定。”
三问中国围棋协会
一问：为何要统一收取“认证服务费”？
那么，中国围棋协会为何要统一收取“认证服务费”？这一收费是否存在合理依据？记者就此对话了中国围棋协会普及推广部陈姓负责人。
为何收取认证服务费？陈先生说，过去没有建立认证服务平台，可能会出现假证书。“现在我们提供了认证服务。我们需要建立平台，有专门的团队把证书信息数据上传到平台，进行防伪认证，我们是提供了这个服务，所以收取认证服务费。”
二问：曾取消的费用为何又重新收取？
陈先生对此回应称，中国围棋协会在2019年4月已经从中国棋院脱钩，目前中国围棋协会不属于行政单位，而是属于行业协会。“（该《通知》）涉及到行政收费，而我们协会是行业协会，根据规定，行业协会是可以根据自己提供的服务收取相应的费用。”
三问：收了考试费能否再收服务费？
陈先生表示，这两笔费用是不同的费用。报名考试所交的参赛费是属于赛事服务费，由赛事组织、场地提供、裁判、宣传、物料制作、器材等方面构成。而申领证书缴纳的认证服务费，是因为中国围棋协会提供了认证服务。关于收费的定价依据和标准，陈先生表示，收取认证服务费是市场行为。“我们有一个一体化智能服务平台，平台是中国围棋协会授权，由一家公司来负责建设和运营。（认证服务费）由运营公司根据成本和各省情况来制定指导价格。四川省是一个价格，别的省是（另）一个价格，这是市场行为。”
对于部分家长反映的23元的邮寄费价格高于市场价，陈先生表示，证书邮寄采取的顺丰邮寄，“顺丰的价格就是23元。并且邮寄服务费除了包含快递费以外，还包含证书、证章的发行费用。”陈先生进一步补充道，“认证服务费主要是平台建设的运营成本、制证中心的成本、人员的费用。邮寄费用是包含快递费和发行费。”
成都商报-红星新闻记者 彭惊
