能者“揭榜”，智者“挂帅”。10月21日，成都商报－红星新闻记者从成都市科学技术局获悉，日前，成都市科学技术局、成都市财政局印发《成都市“揭榜挂帅”科技项目实施和管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），为科技项目“揭榜挂帅”管理提供重要制度保障。

从四大方面开展创新探索

有效期两年，后期还将优化

据成都市科技局相关负责人介绍，《管理办法》共五章21条，针对“揭榜挂帅”科技项目，从任务导向、出榜机制、评价机制、“放管服”四个方面开展创新探索。

在任务导向上，成都市“揭榜挂帅”科技项目贯彻“两聚焦一坚持”，即聚焦落实国家和省重大科技战略任务，聚焦解决成都市重点产业建圈强链和城市治理能力提升所面临的关键核心技术问题，坚持以成果落地应用为牵引、以任务实施成效为衡量标准。

在出榜机制上，紧紧围绕现实紧迫问题，广泛征求行业主管部门意见和最终用户意见，并根据出榜中的任务来源，分为政府出题和企业出题两类项目。

在评价机制上，针对榜单、揭榜方案、中榜方案、攻关成果的评价，进行了具体的评价标准规范，每一阶段各有侧重。

在“放管服”上，通过2个“取消”降低准入门槛，为科研人员松绑；通过4个规范创新监管，保障项目达到最终效果；通过3个举措优化服务，充分激发揭榜方攻关积极性。

“《管理办法》的出台，为探索关键核心技术攻关项目组织新模式与财政科技投入新机制提供了重要的制度保障。”该负责人表示，“‘揭榜挂帅’仍算新事物，《管理办法》有效期为两年，后期我们也会根据经验、借鉴先进做法以进一步优化调整。”

“揭榜挂帅”成效初显

揭榜单位突破“卡脖子”核心技术

自去年成都首次发布“揭榜挂帅”榜单以来，“揭榜挂帅”一子，正有力激活科技创新“一池春水”。

2021年8月，成都发布“2021年揭榜挂帅科技项目榜单”，聚焦国家新一代人工智能创新发展试验区重点场景建设和大气污染物技术治理，发布7个揭榜挂帅榜单，让科技成果供给赋能城市高质量发展。

今年7月，聚焦国家新一代人工智能创新发展试验区重点场景建设领域，重点围绕智慧交通、智能制造等方向，成都发布2022年第一批“揭榜挂帅”科技项目榜单。为保障项目实施效果，此次还特别从简化揭榜条件、突出挂帅攻关、经费实行“包干+负面清单”制等8个方面，对“揭榜挂帅”项目管理进行了规定。

眼下，揭榜挂帅工作已取得初步成效。以2021年聚焦国家新一代人工智能创新发展试验区重点场景建设的4个揭榜单位为例，中国民用航空总局第二研究所、四川腾盾科技有限公司、四川云从天府人工智能科技有限公司、成都飞机工业（集团）有限责任公司等4个揭榜单位涉及企业和科研院所，均有顶尖创新平台作为支撑，能突破“卡脖子”关键核心技术，并且具备良好的产业化前景。

多项科研成果加速从高校、科研院所“实验室”走向企业“生产线”，包括以不需要驾驶员的运输行李货物车，让天府国际机场更智能；一网统管、一网统调，打通城市治理“毛细血管”的技术创新……越来越多的创新成果正“喷薄而出”。

探索新路径

开展揭榜挂帅建设新型研发机构

向改革深水区前行，让“揭榜挂帅”不断释放更大创新活力，成都的探索远未停止。

去年1月，成都高新区正式启动“岷山行动”计划，在全国率先开展揭榜挂帅建设新型研发机构，创新成果转化新路径，并明确未来5年将投入300亿元建设50个新型研发机构。截至目前，“岷山行动”计划已发布三批需求榜单。

该计划实施以来，吸引了国内外知名高校和科研院所积极申报，还入选了2021年科技部科技体制改革典型案例，是四川省唯一一个入选案例。

“岷山”品牌效应也逐渐显现。作为该计划的首批挂帅者，成都岷山华西医疗机器人技术研究院负责人李康在生物力学和医疗机器人研究方向取得了优异研究成果。2021年初，李康与另外两位合伙人联合发起了围绕医疗机器人产业技术方向，以产业孵化为核心的新型综合研发机构——“成都岷山华西医疗手术机器人技术研究院”，并成功揭榜。

成立不到一年时间，研究院研发的胸腔穿刺机器人已进入技术推广阶段，将弥补国内空白，为患者带来福音。

成都商报－红星新闻记者 彭祥萍