红星新闻网9月5日讯 党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。
基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，武侯区认真贯彻落实中央和省委、市委关于推进基层治理现代化决策部署，从党建引领基层治理体制创新入手，始终注重“为马赋能”“为车减负”“车马协同”三向发力，深入推进党建引领“微网实格”治理机制改革，大力构建“上下延伸、左右联动、多元共建”的网格党建引领工作机制，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，广泛凝聚共建共治共享基层治理合力，推动党的组织体系、治理资源、工作力量、服务管理覆盖到城市基层治理末梢，打通基层治理“最后一米”，努力推动全市党建引领“微网实格”治理首批示范区从“试点”走向“示范”，让群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
搭建6200个微网格，架起为民服务连心桥
“邻居你好，你们家的燃气设备都是正常状态，不过最近连续高温，在用气的时候还是要多加小心……”8月25日，顶着38℃的高温，簇桥街道龙井社区微网格长王小林按照社区统一安排，深入辖区门店、小区进行燃气安全入户宣传，通过发放宣传资料、现场宣传介绍等方式，为燃气安全增添一道安全防线。
筑牢安全防线是做好居民服务的首要任务。近期以来，我市温度一直居高不下，为有效防范和遏制各类消防安全事故，武侯区充分发挥党建引领“微网实格”治理体系作用，通过线上宣传、入户排查、培训演练等多种形式，持续排查消除消防安全隐患、提升居民消防安全意识和应急处置能力。这一幕幕，是全区以全面深化完善党建引领“微网实格”治理机制为主线，纵深推进党建引领城乡社区发展治理，提升基层治理效能的生动写照。
△微网格长进行走访宣传
近年来，武侯区聚焦深化党建引领“微网实格”治理机制,在划分一般网格的基础上，着眼做好宣传动员、民情收集、自治培育等群众自治工作，在全区72个社区分别设立总网格、划分587个一般网格、6200个微网格，并通过推行“三步走”举措，将党建、综治、城管等网格进行整合，横向到边、纵向到底划分网格治理单元，做优做强“微网实格”治理体系。
——第一步在全区1824个小区(院落)大力开展党建“四有一化”建设，建立党组织795个，做到小区院落有党组织引领、有党员示范行动、有服务阵地保障、有专项经费支撑，党建引领治理机制制度化，将党建工作延伸至居民家门口，切实把小区党组织建成联系服务群众、创新基层治理的坚强战斗堡垒。
——第二步在全区72个社区设立总网格，推动72名社区书记担任总网格长，对一般网格社会化选聘703名专职网格员。以楼栋为主要单元，按30—100户划分6200个微网格，从小区党员、自治组织成员、退役军人、志愿者等群体中选配6200余名微网格长(其中党员占比10%)。同步在学校、医院、商圈、楼宇、市场等建立823个专属网格，从行业主管部门、单位管理主体中配备专属网格员1215名，构建“3+1”网格治理构架。
而第三步，则是抓牢党员报到、资源下沉“两个关键”。在党员报到方面，全区按照“1名微网格长+1名在地党员干部+N名志愿者”的原则组建微网格自治队伍；全区发动4132名我区机关企事业单位党员向网格报到，制定民情收集、矛盾调解、宣传动员、舆情引导、应急响应、帮贫助困等服务事项，要求机关党员“带好头、顺好气、服好务、提好议”，帮助微网格长开展工作。在推动行业部门资源下沉方面，结合部门职责，以协同解决问题、服务群众需求为导向，推动卫健、综合执法、住建物业管理等相关部门人员、政策、资金、项目等资源要素进网入格开展服务。
与此同时，全区通过积极建立健全工作体系、健全完善人房数据、指导用好用活专项资金等方式打好“组合拳”，在区级总体实施方案的基础上，先后制定了网格党组织建设、网格队伍管理、部门资源下沉、经费管理使用、队伍考评激励使用等11个配套文件，形成了“1+11”制度体系，全力保障了“微网实格”有力有序推进、见到实效。
“‘三步走’的出发点和落脚点都是高效治理、精细服务，三者之间相互协同、相互促进、共同发力”，武侯区委社会工作部相关负责人介绍，近年来随着“微网实格”的持续推进，这一创新举措在拆违促安全、全民迎大运、燃气安全宣传等诸多方面都发挥了重要作用，走出了一条以“微网实格”实现精细化治理、精准化服务、智慧化支撑的现代化治理新路子。
△微网格长赋能培训
350个“微治理”项目，激发微网实格的内生动力
“走，到院落中心广场去打羽毛球！”最近，对于武侯区簇桥街道新城社区龙锦苑三区的居民来说，最开心的事情莫过于院落中心广场的更新。
△龙锦苑三区中心广场改造项目
谈及这些改变，不得不提院落微网格长的共同努力。2023年7月，为调动微网实格楼栋长及居民参与院落治理的积极性，簇桥街道新城社区通过同“新”协力·幸福满“城”——“微治理”项目创投发布会，号召微网格长积极策划邻里“微项目”。
新城社区龙锦苑三区各方在小区自治小组组长兼微网格长欧敬明的组织下，积极响应此次“微项目”创投——区邻里“微治理”项目资金1万元、社区邻里“微治理”项目资金2万元、物业公司支持资金3.5万元、院落公共资金约4.4万元、业主众筹资金约1.6万元……很快，12.5万元的改造资金便汇聚到位。
经过实地考察和热烈讨论，结合之前收集整理的居民意见和诉求，龙锦苑三区决定拆除存在安全隐患的老旧假山，新建中心广场舞台文化背景墙、旗杆组合，重整分区改造中心广场地坪，确立了“微治理”系列项目——“真情实意除隐患·中心广场改造工程”(一期)、“假山除隐患·变脸文化墙”(二期)和“永远跟党走·共建园林家”(三期)……不久后焕然一新的小区环境呈现在居民眼前，成了邻里间的热议“龙门阵”。
△簇桥街道“微网实格”首批微治理项目启动仪式
类似的幸福“小事”也在西派城小区居民之间发生。
2021年，经过走访调查，簇锦街道永兴社区发现，西派城小区居民大多属于中青年及随子女来蓉的父母长辈，存在邻里关系陌生、居民参与治理意识缺乏等问题，给社区治理带来了挑战。
于是，名为“小西妈妈智慧托育”的“微治理”项目应运而生。在武侯区委社会工作部、簇锦街道的指导下，永兴社区投入社区保障资金，通过资金赋能，实施“小西妈妈”智慧托育项目。这一过程中，社区先后培育13支自组织，轮岗完成学龄儿童安全课业托管超1000小时。同时，小西妈妈牵头与武侯区图书馆、省妇幼保健院等单位达成合作联盟，以市场空间换取资源投入，撬动辖区企事业单位、热心居民等出资出力，积极参与社区共建共享中来。
△“小西妈妈”智慧托育项目
“增强了居民自治意识和协同意识、构建了社区共建共治共享新格局、探索了基层自治新模式”，社区项目负责人介绍，项目通过低偿收取托管费实现了收支平衡，具备自我造血和可持续发展能力，为基层治理提供了可复制、可推广的案例参考，目前已经在多个小区进行推广。
龙锦苑三区、西派城小区的改变是武侯区实施邻里“微治理”项目的一个缩影。近年来，武侯区着眼群众自治、突出落小落细，将小区(院落)楼栋作为基层治理的着力点，坚持“做什么”居民提议、“怎么做”居民协商、“怎么样”居民评价的工作思路，聚焦安全维护、环境优化、空间更新、睦邻活动、邻里关爱、培育自治六个重点方面内容，统筹区级1000万“微网实格”专项激励资金、社区保障资金、社区微基金等，积极发动居民自筹、撬动社会资源，大力实施区、街、社区三级邻里“微治理”项目，通过办成身边小事，提升居民获得感，增进邻里和睦，把温馨的小家庭“串”成和睦的大家庭，构建“资源共享、邻里关爱、团结互助、共创和谐”的新型社区，激发“微网实格”治理的内生动力和发展活力。
同时，全区还依托“小武生活”开发“居民心愿墙”功能板块，畅通参与渠道，方便居民出力、出资、出智，全程参与，降低居民参与小区治理门槛，引导完善小区《居民公约》，建立共享维护机制，有效提升网格作为治理单元自我管理、自我服务的能力。截至目前，全区已支持资金180万元，撬动社会资金48.25万元，落地实施邻里“微治理”项目350个，约5.8万居民参与了项目提议、策划和实施落地，带动“每个楼栋都成为一个自组织”。
深化智慧手段运用，推动服务和治理第一时间触达
智慧化手段是不断提升基层治理和服务能力的有效推动力。
而智慧治理、精准服务的前提是精准问需。近年来，聚焦有效解决“群众海量多样的需求诉求和基层发展治理难响应、解决不及时”的问题，武侯区抢抓全市深入推进智慧蓉城建设契机，依托大数据、5G、云计算、物联网等新一代信息技术，以“微网实格”为手段，以应用场景为导向，以智慧平台建设为支撑，“线上+线下”融合发力打造超大城市智慧城区建设标杆。
△智慧蓉城·微网实格社会治理平台驾驶舱
全域落地“网格社群通”，便是武侯区及时精准掌握群众需求诉求、深入推进智慧治理的关键一招——通过在全域落地“网格社群通”，武侯区将全区6000余个微网格长微信群、临街商家企业群升级纳入，实现区—街—社区三级联动管理、数据联通。
同时，通过建立微信群主题数据库，实时统计建群情况、微网格长的工作情况、区街社民情态势等多维数据，并拓展重点词跟踪预警、热词统计分析等功能，全区能够及时掌握风险舆情，精准感知居民问题诉求。截至目前，“网格社群通”已累计协助微网格长回应居民咨询17.6万次，收集居民问题2.11万件、解决1.36万件，居民微信群活跃度从52%上升达83%，微网格长活跃率从67%上升到84%，居民从31.15万户上升到37万户。
需求既清，高效响应落实便成了重中之重。
玉林街道黉门社区是一个典型的“老社区”：在7878户、2.4万名居民里，60岁以上的老人有3000多人。依托“网格社群通”汇聚的大量信息，黉门街社区党委书记申民辉通过深入走访摸排，在工作笔记本上清晰列出了社区的AB面——一面是数量庞大、需高效响应的居民服务需求，另一面则是辖区内四川大学华西医院等一批优质医疗资源。
“群众的需求‘清单’就是智慧社区建设的‘订单’，基于我们社区的实际情况，智慧化治理手段变成了链接这些资源的不二选择。”黉门街社区党委书记申民辉介绍，在“微网实格”的基础上，社区在全市创新打造了“健康一网通”智慧服务场景。该平台建立了家医融入微网实格体系，链接网格员+家庭医生+三甲专家，实现了家医签约“一站汇聚”，医疗服务“一键匹配”，上下转诊“一网办理”，网格指令“一键下达”，构建起了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的闭环服务体系。
如今，这些基于“微网实格”改革创新的叠加效应仍在持续。立足智慧化的时代浪潮和人民群众日益增长好的美好生活需要，武侯区以国家智能社会治理实验特色基地(社区治理)建设为重点，以赋能社区、服务居民为目标导向，先后开发打造了“微网格长管理”“筛选查询”“蓉e报”“小武生活”等一批务实应用，精准回应社区治理需求；建立以社区为单位的信义积分体系，采取社区自愿报名方式，在16个社区推广“小武生活”，增强社区与居民的粘性，推动社区共享、积分体系等场景加速落地……
“我们通过一系列智能化的手段，赋能社区治理，大幅提升了与社区居民沟通和服务效率，这不仅让我们深刻感受到了智慧力量，更为‘微网实格’下一步工作进一步明晰了‘坚持智慧赋能’的发力方向”，武侯区委社会工作部相关负责人介绍。
△小武生活管理平台
武侯区委社会工作部相关负责人表示，群众的需求在哪里、基层治理服务就跟进到哪里，未来武侯区将不断夯实筑优“微网实格”，紧盯“轻车减负、壮马赋能”着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，从广泛问需问计、凝聚多元合力、深化项目牵引、强化智慧治理、打造特色场景等多方面切入，以多元化、长期性、常态化的方式不断提升城市精细化治理效能，全力推动基层治理之需和群众服务之需实现“双向奔赴”，努力走出一条人人参与、人人尽责、人人共享的基层社会治理新路径，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
