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对策
做好“加减乘除”增面积减存量提质量变制度
在全省林业工作会议上,四川林业供给侧改革的思路也正式明确:根本任务是扩大产品有效供给,主攻方向是提高产品供给质量,核心环节是优化产品供给结构,具体做法是“加减乘除”。
省林业厅相关负责人解释,所谓加法,就是补齐生态短板。在生态产品上,强化生态保护和修复,开展大规模绿化全川,打造森林城市群,确保2020年,全省市县建城区人均绿地面积达到14平方米。林产品方面,则结合地域优势,启动新一轮现代林业重点县建设和木本油料重点县建设。
减法层面,则瞄准去产能和去库存,消除重复建设。
省绿委办相关负责人透露,今年我省将有计划引导农户实现种植多样化,“四川拥有500多个具备产业化潜力的树种,要杜绝同质化。”
此外,减法也瞄准低效落后产能。省林业厅计划,2020年前,成都经济区要调减人造板产能25万立方米,基本消除低端产业。
乘法方面,重点是整合资源,提升森林质量和产品品牌。调查显示,全川有近3000万亩低产低效林,朝天核桃、金阳花椒等市场占有率不差,但却没有“叫得响”的品牌。对此,我省将按照每年不低于400万亩的速度,实施森林抚育和低产低效林改造,并参照川茶等产品的做法,整合资源,重点打造核桃、花椒等林产品品牌。
除法,则主要针对集体林权制度、采伐管理制度和林区基础设施建设。“集体林的所有权、承包权和经营权‘三权分置’将在全省全面铺开,同时在采伐的前期申报、后期作业上将至少减少3个审批程序。”省林业厅相关负责人介绍,相关改革方案正在制定中。
在林区基础设施建设方面,我省将结合脱贫攻坚、国有林场和国有林区改革等,力争各林区年底前基本实现道路、自来水、网络和电力全部畅通,“林区通路,种植、采伐和管理运输成本至少减少30%。”