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让6000万农民吃上集体经济发展“蛋糕”

http://www.scol.com.cn  (2017-03-21 06:48:44)  来源:四川日报  
编辑:顾强记者:李淼 朱玲  

C啃硬骨头

清产核资工作量巨大,成员身份确认复杂而敏感,关键是不能把集体经济改萎缩了,不能让村民年年分不到红

我省将瞄准清产核资、组织成员身份确认、集体经营性资产股改、建立集体经济组织、发展集体经济等重点推进改革,这中间将面对不少“硬骨头”。

省农经总站负责人透露,改革远比承包地确权登记颁证复杂,仅清产核资工作量就是其数倍,“对集体所有资产清产核资,重点清查未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产及现金、债权债务等,价值评估比较考手艺。”

一大难点是成员身份确认。这项工作关系到分个人利益“蛋糕”,异常敏感,且各地千差万别,就是同一个村的不同社之间也可能情况不同,因此国家并未出台统一办法,而是把决定权交给群众。“我省在全国率先出台的《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》,将成为一个重要指南。”省农经总站负责人表示,原则就是尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可。

尽管法人地位获确认,但从有上位法依据到具体操作还有较长路要走。专家表示,相关部门还要专门立法,现阶段还是通过发放组织登记证书来解决银行开户等问题。省农经总站负责人透露,我省已将农村集体经济组织条例纳入今年立法调研。

最大难点还在于发展壮大集体经济。全省农村产权制度改革部署会明确,把有利于农村集体经济发展和集体经济组织成员增收作为检验改革成败的标准,不能把集体经济改萎缩了,不能让村民空有资格,却年年分不到红。“四川主要还是发展农业适度规模经营、农村服务业、物业经济、合作经营等模式实现集体经济保值增值。”省农业厅负责人说。

据悉,农业部近期将为改革流程、环节、指标出台配套措施,我省将在此后统一全面启动。

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