——访省国土资源厅厅长杨冬生

访谈

今年我省继续实施“项目年”，省国土资源厅提出千方百计保障项目用地。然而国土资源总量有限，我省人多地少的突出矛盾仍然存在，如何在保重大项目用地的同时，有序保障其他方面的用地需求?如何进一步高效利用土地?近日，记者就此专访了省国土资源厅厅长杨冬生。

□本报记者 寇敏芳

用地需求强劲

土地供给面临新挑战

记者：今年全省国土资源供给的总体情况如何?

杨冬生：今年在土地供给方面有一些新挑战。

首先，保障供地的难度增大。省委省政府确定今年全省经济增长7.5%左右的预期目标，同时，我省确定继续实施“项目年”活动的重大部署，确立了700个全省重点项目和100个省级重点推进项目，建设用地需求将更加强劲。我们将努力争取年度用地计划增量，精准配置计划指标，优先保障。

其次，耕地红线坚决不能触碰，耕地保护面临多重压力。在新型工业化、城镇化“双加速”时期，要实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大。

另外，资源节约集约也不容乐观，一些地方土地粗放低效利用、闲置浪费、批而未供等情况还比较突出，资源精准保障、节约集约利用的任务更加繁重。

统筹存量和新增用地

节约集约利用土地

记者：基于以上的严峻形势，国土部门将如何在土地的节约集约利用上下功夫?

杨冬生：主要在三个方面，一要把节约放在更加突出的位置，坚持统筹利用存量和新增建设用地，实行建设用地总量控制和强度双控，提高土地节约集约利用水平，以更少的土地投入支撑经济社会可持续发展。有序开展低效用地再开发，试行新增工业用地弹性出让，着力抓好开发区用地管理，综合施策提高全省土地节约集约利用整体水平。

二要集中开展专项整治，盘活利用存量建设用地，推进建设用地二级市场改革试点，促进城镇低效用地再开发，引导产能过剩行业和“僵尸企业”用地退出、转产和兼并重组，促进新增建设不占或少占耕地。重视土地批后使用的效益，对土地投入产出进行评估，健全完善产业用地准入、退出机制，强化城市建设用地开发，优化内部用地结构，促进城市紧凑发展。

三要提高矿产资源综合开发利用水平，强化矿产资源规划管控，严格分区管理、总量控制和开采准入制度，加强复合矿区开发的总体协调，建立矿产资源国家权益金制度，提高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率。

推进供给侧结构性改革

兼顾效率与公平

记者：除了保重点项目用地，我省还有其他方面的用地需求，比如民生基础设施、扶贫开发、农业发展等，如何兼顾效率与公平?

杨冬生：从整体层面上来看，要推进国土空间规划改革，协同推进生态保护修复试点工程，加快推进生产、生活、生态“三边”划定试点，合理安排各类用地布局，充分发挥国土开发轴带的集聚和连通作用，以加快推进区域合作为重点促进四大城市群区域一体化发展。

具体来说，要发挥国土资源工作在供给侧结构性改革中的重要作用，推进土地资源高效集约利用。一方面，要在“三去一降一补”中发挥要素调控作用，控制土地价格过快上涨，降低企业用地、用矿成本;另一方面，着力培育农村发展新动能，加大农业农村发展用地支持力度，满足休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态的用地需求，促进三产融合发展。