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求解涉农资金整合使用“一盘棋”

www.scol.com.cn  (2017-12-12 11:19:37)  来源:四川日报  
编辑:田珊侯冲  

  问:贫困县项目众多,如何区分轻重缓急?

  解:由下至上,确保资金用到最需要的地方

  12月6日,南充市仪陇县度门镇王家店村贫困户李荣凤在自家院坝拾掇刚挖出来的红薯。她的身后,是一座半年前盖起的新房。75平方米,水电气齐全。

  “4月份搬进来的,住得巴巴适适!”李荣凤之前住在山脚下,房屋长年失修,墙体开裂了四五公分,又面临泥石流风险。搬进新家后,在外地读书的儿子再也不用为她担心。

  看得见的是“住起来巴巴适适”的房子,看不见的则是这房子背后,建设资金的“千回百转”。

  就在今年初,李荣凤危房重建的梦想还不一定能实现,一个很大原因是缺钱。“年初我们计算住房改造资金需求近4亿元。”仪陇县财政局总会计师周晓莉告诉记者,当时账面上用于危房改造专项资金只有几千万元。

  缺口怎么补?仪陇县采取涉农资金整合“截长补短”模式。简单说,就是根据脱贫攻坚规划中农业生产发展和农村基础设施建设方面的财政资金需求,区分项目轻重缓急,把一般性的项目资金调整用于重点项目建设,把“锦上添花”项目资金调整用于弥补贫困村、贫困户退出“短板”。“好钢用在刀刃上。”仪陇县扶贫移民局局长田景跃比喻道。

  通过对比分析过去5年建设项目数据,周晓莉发现,经过几年脱贫攻坚,贫困户“两不愁”已不成问题,教育、卫生等有政策保障,也不存在短板。而在饮水、出行等基础设施方面,也已经建设差不多,最大短板就是“住房安全”。于是,仪陇县统筹水利、交通等部门涉农资金,全部用于提升贫困户住房安全。资金一增一减之间,补齐了脱贫短板,也提高了利用效率。

  扶贫项目众多,轻重缓急如何确定?周晓莉介绍,首先通过村大会、院坝会、村干部调查等方式收集民意;然后上报给乡镇,由乡镇进行审核;再报给各行业部门,对项目可行性进行审核;一切完成后,最终报脱贫攻坚指挥部进行审核。确保涉农整合资金截长补短后,真正用到贫困群众、贫困地区最需要的地方。

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